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                市人民政府辦公室關於印發 《興義市2020年“農調扶貧險”實施方案》的通知 興府辦函〔2020〕39號

                發布時間:2020-05-27 【字體: 打印 關閉
                索引號: 000014349/2020-1392140
                信息分類: 市政府文件
                文號: 興府辦函〔2020〕39號
                信息名稱: 市人民政府辦公室關於印發 《興義市2020年“農調扶貧險”實施方案》的通知 興府辦函〔2020〕39號

                市人民政府辦公室關於印發

                《興義市2020年“農調扶貧險”實施方案》的通知

                各鄉鎮政府、街道辦事處,市政府各部門,各開發區、景區管委,各園區、管理處,各國有企業:

                《興義市2020年“農調扶貧險”實施方案》已經市人民政府研究同意,現印發給你們,請抓好貫徹落實。



                                                                                                                                    网投快三辦公室

                                                                                                                                                   2020527


                興義市2020年“農調扶貧險”實施方案


                為認真貫徹落實《州人民政府辦公室關於印發<黔西南州2020年“農調扶貧險”實施方案>的通知》(黔西南府辦發電〔20207號)文件精神,進一步強化農業保險在農村產業革命中風險保障〓作用,結合工作實際,特制訂本方案。

                一、目標任務

                緊緊圍繞農業產業結構調整和重點產業發展布局,積極探索500畝以上壩區每年畝產8500元產值目標路徑,努力爭取500畝壩區外種植業每年每畝2000元產值保障,實現“農調扶貧險”500畝以上壩區全覆蓋,對與建檔立卡貧困戶有利益聯結機制的農業經營主體(含貧困戶)全覆蓋,對生豬、家禽重大疫情風險全覆蓋,同時兼顧其他產業和規模以上經營主體。

                二、保險範圍

                全市500畝以上壩區和500畝以上壩區外與建檔立卡貧困戶有利益聯結機制的農業經營主體(含貧困戶)種養殖特色農業產業,同時兼顧其他產業和經營主體。

                三、主要內容

                (一)保險品種。主要針對省、州明確的㊣ 重點產業和全市13大特色產業來設計保險品種,同時兼顧其他產業。

                (二)保險險種。種植業自然損失險、種植業價格指數險、養殖業自然損失險、養殖業價格指數險、生豬重大疫情撲殺保險。

                (三)保額、費率及保費。種植業自然損失險、種植業價格指數險、養殖業自然損失險、養殖業價格指數險、生豬重大疫情撲殺保險費率最高為5%。其中保額、費率、保險期限、價格指數險約定價格、約定產量等依照州級明確後另行下文執行。

                (四)保費承擔比例。“農調扶貧險”按州、市、新型經營主體(農戶)3:6:1比例承擔保費。

                1.投保省級政策性家禽保險的,按照《省地方金融管理局等六部門關於印發<貴州省2020年政策性農業保險工作實施方案>的通知》(黔金監發〔20204號)要求執行,建檔立卡貧困戶自交部分保費,由市級財政安排資金統籌解決。


                險種

                參保對象

                各級財政補貼比例

                省級

                州級

                縣級

                自繳

                家禽

                新型經營主體

                (含一般戶)

                50%

                10%

                10%

                30%

                建檔立卡貧困戶

                70%

                10%

                10%

                10%

                2.投保茶葉品種的,嚴格按照《關於全面推進中央財政對貴州特色農業保險獎補試點工作的通知》(黔財金〔201937號)執行,在執行中央、省給予的保費補貼後,剩余保費按照州、市、新型經營主體(含一般戶)3:6:1比例承擔保費,建檔立卡貧困戶自交部分保費,由市級財政安排資金統籌解決。

                險種

                參保對象

                各級財政補貼比例

                中央

                省級

                州級

                自繳

                茶葉保險

                新型經營主體

                (含一般戶)

                30%

                40%

                9%

                18%

                3%

                建檔立卡貧困戶

                30%

                50%

                5%

                5%

                10%

                3.投保蔬菜(食用菌、辣椒)的,按照《關於全面推進中央財政對貴州特色農業保險獎補試點工作的通知》(黔財金〔201937號)執行,在執行中央、省給予的保費補貼後,剩余保費按照州、市、新型經營主體(含一般戶)3:6:1比例承擔保費,建檔立卡貧困戶自交部分保費,由市級財政安排資金統籌解決。


                險種

                保額

                參保對象

                各級財政補貼比例

                中央

                省級

                州級

                縣級

                自繳

                蔬菜(食用菌、辣椒)保險

                蔬菜(1200元)、食用菌(2000元)

                新型經營主體

                (含一般戶)

                30%

                40%

                9%

                18%

                3%

                建檔立卡貧困戶

                30%

                55%

                5%

                5%

                5%

                對於增加蔬菜(食用菌、辣椒)保額,超出中央獎補政策部分保額,按照省地方金融監管局等六部分《關於印發<貴州省2020年政策性農業保險工作實施方案>的通知》(黔金監發〔20204號)執行,建檔立卡貧困戶自交部分保費,由市級財政安排資金統籌解決。


                險種

                參保對象

                各級財政補貼比例 

                省級

                州級

                縣級

                自繳

                蔬菜(食用菌、辣椒)

                新型經營主體(含農戶)

                50%

                10%

                10%

                30%

                建檔立卡貧困戶

                70%

                10%

                10%

                10%

                4.投保省劃定的12個特色產業品種,根據省級有關政策規定,省級財政通過“以獎代補”方式給予補貼,在州、市財◤政至少補貼30%的基礎上,省級財政獎補實繳保費的50%,剩余部分按“農調扶貧險”州、市、農戶(經營主體)3:6:1的比例承擔保費。

                險種

                參保對象

                各級財政補貼比例

                州級

                市級

                自繳

                中藥材

                新型經營主體(含農戶)

                15%

                80%

                5%

                石斛

                15%

                80%

                5%

                油茶

                15%

                80%

                5%

                水果

                15%

                80%

                5%

                生態畜牧業

                15%

                80%

                5%

                生態漁業

                15%

                80%

                5%

                備註:生態畜牧業包括牛、羊養殖保險,生豬價格指數保險,生豬重大疫情撲殺保險。

                5.不屬於省的12個優勢特色產業的其他地方優勢特色農產品保險,省級財政通過“以獎代補”方式給予補貼,在州、市財政至少補貼30%的基礎上,省級財政根據財力,給予保費補貼不超過50%。針對這些品種,按“農調扶貧險”州、市、農戶(經營主體)3:6:1的比例承擔保費。

                根據州級方案,2020年在我市實施試點生態漁業自然損失保險,具體保額、費率、保險期限等由州級明確後另行下文執行。

                (五)承保方式。由具有農業保險經營資質的中國人民財產保險股份有限公司黔西南分公司、中國平安財產保險股份有限公司黔西南中心支公司、中國太平洋財產保險股份有限公司黔西南中心支公司、中國人壽財產保險股份有限公司黔西南州中心支公司、國元農業保險股份有限公司黔西南中心支公司五家保險公司協商一致、自主自願組成共保體。我市承保機構為中國人民財產保險股份有限公司興義支公司。

                (六)投保方式。500畝以上壩區蔬菜品種可同時投保自然損失險和價格指數險,其他品種可選投其中一種險種(鼓勵優先選擇投保價格指數險)。建檔立卡貧困戶、與建檔立卡貧困戶有完善利益聯結機制的經營主體可同時投保自然損失險和價格指數險。其他新型農業經營主體和一般戶投保只能選投一種險種。

                1.“整體投保+分散投保”同步推進。以鄉鎮(街道)、村或龍頭企業作為投保主體,進行整體投保,覆蓋的農戶作為主體中的一員。同時,針對零散農戶和其他新型農業經營主體進行分散投保。

                2.“基本保險+補充保險”協同推進。財政保費補貼提供基本保險,統籌按照單位保額的90%投保;龍頭企業、新型農業經營主體和農戶自交保費提供補充保險,補充投保10%的保額。經辦機構應按規定盡快完善相關流程,及時予以承¤保,並加大對農戶自交保費的收取工作。

                1)不設置基本保險加補充保險的品種各級財政保費補貼比例見下表:

                險種

                參保對象

                各級財政補貼比例

                中央

                省級

                州級

                縣級

                自繳

                中央獎補茶葉保險

                新型經營主體

                (含一般戶)

                30%

                40%

                9%

                18%

                3%

                建檔立卡貧困戶

                30%

                50%

                5%

                5%

                10%

                中央獎補蔬菜保險

                建檔立卡貧困戶

                30%

                55%

                5%

                5%

                5%

                加保省級蔬菜部分

                新型農業經營主體

                (含一般戶)

                -

                50%

                10%

                10%

                30%

                建檔立卡貧困戶

                -

                70%

                10%

                10%

                10%

                家禽(肉雞、蛋雞、生態散養☆雞)

                新型經營主體

                (含一般戶)

                -

                50%

                10%

                10%

                30%

                建檔立卡貧困戶

                -

                70%

                10%

                10%

                10%

                2)基本保險保額比例及各級財政保費補貼比例見下表:

                險種

                保額

                比例

                中央

                省級

                州級

                縣(市、新區)

                農戶

                中央獎補蔬菜類

                新型經營主體(含一般戶)

                基本+補充

                100%

                30%

                40%

                9%

                18%

                3%

                基本險

                90%

                30%

                40%

                10%

                20%

                0%

                中藥材(含石斛)、水果、油茶、生態畜牧業、生態漁業

                基本+補充

                100%

                -

                -

                15%

                80%

                5%

                基本險

                90%

                -

                -

                16.67%

                83.33%

                0%

                其他

                基本+補充

                100%

                -

                -

                30%

                60%

                10%

                基本險

                90%

                -

                -

                33.33%

                66.67%

                0%

                備註:食用菌只能投保基本保險+補充保險

                四、完善制度

                (一)完善價格采集制度。由市農業保險工作領導小組辦公室牽頭,市發展改革局、市財政局、市農業農〗村局、市統計局、市林業局、市氣象局、保險經辦機構(共保體所有成員公司)等部門組成價格指數保險工作技術小組,負責農產品銷售價格的收集、監測和發布,價格指數數據由市農業保險工作領導小組辦公室匯總後,於每周上報州農險辦進行網上公布。保險期間結束後計算保險期間的平均價格,若計算出的保險期間平均價格低於保險約定價格,由農險辦以書面形式通知保險經辦機構,啟動理賠程序。

                (二)完善協作機制。縱向建立市、鄉鎮(街道)“農調扶貧險”聯動機制,橫向落實好部門、保險經辦機構、村組各自職責。

                1.市農險聯席會議成員單位、鄉鎮(街道)、村組要做好“農調扶貧險”宣傳培訓工作,大力宣傳農業保險的政策措施,保險方式、投保操作規程及風險防範知識,提高廣大群眾對農業保險的政策認知,參保意識和參保積極性;利用宣傳標語、橫幅、宣傳欄、手機短信、微信、墻體廣告、宣傳手冊等多種方式,大範圍、廣覆蓋進行廣泛宣傳,使農業保險深入人心,在“農調扶貧險”覆蓋範圍內形成良好的投保氛圍。保險公司、鄉鎮(街道)村組幹部進村入戶向廣大農民群眾進行政策講解、保險的意義、保障範圍、保險繳費標準及保險金額、保險期限、賠償標準等,努力做到家喻戶曉,激發廣大農戶(經營主體)投保意願;

                2.保險公司要精心安排組織各鄉鎮(街道)協保員的培訓,提高農業保險的知識水平和綜合能力;

                3.開展承保。以鄉鎮(街道)、村(合作社、企業)、個人進行投保,保險公司制訂投保清單,詳細列明投保農戶的投保信息及賠付範圍和標準,並由投保人或其授權的直系親屬簽字確認。建檔立卡貧困戶投保清冊由鄉鎮(街道)扶貧部門造冊,一般戶投保清冊由鄉鎮(街道)農業服務中心造冊,鄉鎮(街道)匯總後報市農業保險聯席會議審核備案,再送保險部門;

                4.在村各小組內進行張榜公示,確保信息無誤;

                5.經辦機構要及時將農業保險承保工作經費支□付給基層具體協助辦理農業保險的協保機構或協保人員,督促好協保機構或協保員做好宣傳動員及保費收繳工作。

                (三)完善定︻損理賠機制。保險事故發生後,自然災害險理賠流程:

                1.報案與受理。農戶(經營主體)受災後,可以通過行政村協保員或鄉鎮(街道)農業服務中心向人保財險公司報案,同時,鄉鎮(街道)農業服務中心將受災情況報市人保財險公司及市農險辦,並負責保護好現場標的物

                2.現場查勘。保險公司應在接到報案□ 後24小時內進行現場查勘,查明受損原因、拍攝受損現場、核定受損數量、確定損失率

                3.重大案件組織勘察小組。對於重大理賠案件,應組成以保險公司為主,農業、財政、氣象等部門參加,鄉鎮(街道)配合的聯合查勘小組

                4.根據情況進行理賠。保險公司現場查勘結束後,根據相關條款進行確定賠付金額,若農戶(經營主體)不采信保險公司賠付金額的,可向市農險辦提出申請,由市農險辦組織保險公司和農戶(經營主體)雙方協商確定賠付金額,協商無法達成一致,可申請仲裁或向當地人民法院提起訴訟

                5.賠款支付與張榜公布。賠償確定金額後,保險公司應立即在農戶(經營主體)所在的村(組)顯著位置進行不少於3天的張榜公布,並於張榜公布之日起6個工作日將賠款支付被保險人

                價格指數險理賠流程:價格指數保險發生保險事故時,由市農險辦直接向人保財險公司報案,人保財險公司接到報案後,農作物上市平均價格與約定保險價格的差額啟動理賠程序,於6個工作日完成理賠工作。

                五、保障措施

                (一)強化組織保障。成立以市政府分管農業農村工作副市長為組長,聯系農業農村工作的副主任、市農業農村局主要負責同誌為副組長,市發展改革局、市農業農村局、市財政局、市統計局、市林業局、市生態移民局(市扶貧辦)、市氣象局等相關單位為成員的興義市“農調扶貧險”工作領導小組,領導小組下設辦公室在市農業農村局,由市農業農村局分管負責同誌兼任主任。各鄉鎮(街道)要履行好“主體責任”,比照成立“農調扶貧險”工作領導小組,加大“農調扶貧險”政策宣傳力度,切實保障好“農調扶貧險”工作的穩步推進。

                市農業保險領導小組辦公室負責2020年“農調扶貧險”的整體推進工作,動態跟蹤檢查保險工作的推進情況,做好“農調扶貧險”目標任務下達、價格指數上報發布、保險理賠進度跟蹤督促、督查考核、協調各方,建立健全資金績效目標管理體系和評價機制。

                市農業農村局、市林業局負責相關業務技術㊣支持,及時提供各個農業保險品種的相關數據,協助開展政策性農業保險的防災減災和災後勘察定損工作,並加強政策性農業保險工作的宣傳,配合做好價格指數保險工作技術小組相關工作。

                市生態移民局(市扶貧辦)負責提供建檔立卡貧困戶清單,核實自願參保貧困戶信息,做好建檔立卡貧困戶自交保費部分的資金安排。

                市財政局負責政策性農業保險保費補貼資金的籌集、撥付、結算等工作,加強對政策性農業保險保費補貼資金的監管,建立健全資金績效目標管理體系和評價機制,對資金開展全過程績效管理。

                市氣象局負責提供災害天氣資料,配合做好價格指數保險工作技術小組相關工作。

                市發展改革局、市統計局配合做好價格指數保險工作技術小組相關工作。

                保險經辦機構作為政策性農業保險市場運作主體,通過提取大災風險準備金、合理安排再保險等方式建立健全多層次的大災風險分散機制,積極主動向農戶宣傳普及政策性農業∩保險政策和相關知識,鼓勵並引導農戶和農業生產經營組織自願參保;按照監管有關要求,做好政策性農業保險的防災防損、承保、查勘、理賠、賠付等專業化服務工作;要加強基層服務體系建設,積極引導各經辦機構完善鄉鎮(街道)保險服務站,指導所屬各機構認真做好政策性農業保險有關服務工作。保險經辦機構要按規定在顯著位置,或通過互聯網★、短信微信等方式,將惠農政策、承保情況、理賠結果、服務標準和監管要求進行公示,做到公開透明。

                各成員單位和鄉鎮(街道)要加大宣傳力度,組織農戶投保,做好收集農戶的投保資料、理賠資料,協助查勘定損等工作。

                (二)強化資金保障。保費補貼資金實行“分批預撥,按季補貼,年度結算”方式。任何單位和個人不得非法幹預共保體保險經辦機構履行賠償保險金的義務,不得限制被保險人取得保險金的權利,不得挪用、截留、侵占保險經辦機構應當賠償被保險人的保險金,不得虛構、虛增保險標的或者以同一保險標的重復投保,不得以虛假理賠、虛列費用、虛假退保或者截留、挪用保險金、挪用經營經費等方式≡沖銷投保人應繳的保費或者財政給予的保費補貼。

                (三)強化宣傳服務。市農險聯席會議成員單位、各鄉鎮(街道)和保險經辦機構要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體,積極向農戶宣傳普及政策性農業保險的主要內容及相關知識,采取通俗易懂的方式,進村入戶△宣傳政策性農業保險的責任範圍、各方承擔保費的比例、賠償標準和流程等重點內容,特別要重點宣傳投保受災後及時賠付的典型案例,充分發揮實例的引導作用,逐步提高農戶對政策性農業保險支農惠農政策的知曉度,取得理解和信任,增強農戶的風險防範意識和參保意識,引導農戶積極主動參加政策性農業保險。

                (四)強化經費管理。領導小組成員單位和各鄉●鎮(街道)要加強農業保險專項工作經費管理,嚴格使用用途,提高使用效率。同時,經辦機構按照實收保費的8%提取政策性農業保險工作經費支付給農業保險基層協保機構和協保人員。各級政府應支持經辦機構建立健全基層服務體系,鼓勵建設“三農”服務站,強化協保人員隊伍建設。鼓勵優先聘用村級股份經濟合作社、村級益農信息社、建檔立卡貧困戶為基層協保機構或協保人員,並督促好協保機構或協保人員做好宣傳動員及保費收繳工作。

                (五)強化目標考核。建立政策性農業保險工作考核激勵機制,將政策性農業保險♀工作納入目標管理體系進行考核。將轄區內政策性農業保險覆蓋率、農戶參保率、農戶自繳保費率等指標納入我市目標績效管理體系,市領導小組辦公室采取月調度、季督查、年考核方式,對鄉鎮(街道)農業保險開展情況進行嚴格考核,確保我市農業保險持續發展。

                六、其他

                本方案執行至2021年度“農調扶貧險”實施方案出臺之日止。本方案未◥盡事宜,由市農險辦進行補充完善後執行。




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