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                网投快三辦公室關於印發興義市突發公共事件總體應急預案通知 興府辦發〔2020〕4號

                發布時間:2020-04-28 【字體: 打印 關閉
                索引號: 000014349/2020-1279053
                信息分類: 市政府文件
                文號: 興府辦發〔2020〕4號
                信息名稱: 网投快三辦公室關於印發興義市突發公共事件總體應急預案通知 興府辦發〔2020〕4號


                网投快三辦公室關於印發興義市

                突發公共事件總體應急預案通知


                各鄉鎮黨委、政府,街道黨工委、辦事處,各開發區、景區工委、管委,各園區、管理處,市委各部委,市級國家機關各工作部門,市人武部,各人民團體:

                《興義市突發公共事件總體應急預案》已經市人民政府研究同意,現印發給你們,請遵照執行。



                                                         网投快三辦公室

                                        2020426


                興義市突發公共事件總體應急預案


                目 錄


                1總則

                1.1 指導思想和編制目的

                1.2 制定依據

                1.3 分類分級

                1.4 適用範圍

                1.5 工作原則

                1.6 應急預案體系

                2組織體系

                2.1 領導機構及職責

                2.2 專項指揮機構及職責

                2.3 鄉鎮(街道)應急機構

                2.4 應急專家組及職責■

                2.5 基層應急機構

                3監測與預警

                3.1 監測

                3.2 預警及預警發布

                3.3 預警響應

                3.4 監測與預警支持系統

                4應急處置

                4.1 信息報告

                4.2 先期處置

                4.5 現場指揮部

                4.6 處置措施

                4.7 響應升級

                4.8 社會動員

                4.9 信息發布

                4.10 網絡輿論引導

                4.11 應急結束

                5後期處置

                5.1 善後處置

                5.2 社會救助

                5.3 保險

                5.4 調查評估

                5.5 恢復重建

                6應急保障

                6.1 應急隊伍保障

                6.2 財力保障

                6.3 物資保障

                6.4 醫療衛生保障

                6.5 交通運輸保障

                6.6 治安保障

                6.7 通信保障

                6.8 應急避難場所保障

                6.9 其他保障

                7宣傳教育、培訓和應急演練

                7.1 宣傳教育

                7.2 培訓

                7.3 應急演練

                8 附則

                8.1 監督檢查與獎懲

                8.2 預案管理

                8.3 市人民政府專項應急預案目錄

                8.4 預案解釋

                8.5 預案實施時間


                1 總 則


                1.1  指導思想和編制目的

                1.1.1 指導思想

                以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和習近平中國特色社會主義思想為指導,著力提高執行力和落實力,認真履行應對突發事件的職責,積極防範、及時處置各類突發事件,維護廣大人民群眾的生命財∑產安全,確保全市經濟社會安全、穩定和持續協調健康發展。

                1.1.2 編制目的

                建立健全應急管理體制和工作機制,明確市、鄉兩級人民政府和政府有關部門職責,規範突發事】件應對工作,提高突發事件應對能力,預防和減少突發事件的發生,控制、減輕和消除突發事件引起的社會危害,保障人民群眾生命財產安全和社會公共安全、生態環境安全,維護社會穩定,促進全市經濟社會全面發展

                通過本預案的編制與實施,實現以下主要目的:

                1)整合現有突發事件組織管理機構和信息等資源,建立應對突發事件防範、指揮、處置體制和機制;

                2)通過規範突發事件的等級分類,確定不同等級突發事件的啟動程序,明確各級政府及相關部門、單位和組織的職責和權利;

                3)通過整合現有突發事件應急處置資源,建立分工明確、責任到人、優勢互補、常備不懈的突發事件處置保障體系;

                4)通過整合現有突發事件的信息資源,實現信息資源共享,形成機制優化、反應靈敏的信息支撐系統;

                5)通過總體預案的實施,切實加強基礎工作,理順管理體制和機制,實現防範系統化、決策科學化、指揮智能化、保障統籌化,從而進一步提高應對突發事件的能力。

                1.2 編制依據

                根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《貴州省突發事件總體應急預案》、《貴州省突發時間專項應急預案編制修訂規劃指南》、《黔西南州突發事件總體應急預案》、《生產安全事故應急條例》等相關法律、法規及規範性文件規定,結合我市實際,制定本預案。

                1.3 分類分級

                本預案所稱突發事件是指突然發生,造成或者可能造成嚴重社會危害,需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。

                1.3.1 突發事件分類。根據突發事件的發生過程、性質和機理,突發事件分為四類:

                1)自然災害:主要包括洪、澇、幹旱等水旱災害,暴雨、濃霧和霾、雷電、冰雹、風雪、高溫等氣象災害,地震、泥石流、地面塌陷、滑坡、山體崩塌等地質災害,森林火災和↘生物災害等。

                2)事故災難:主要包括火災事故,危險化學品事故,煙花爆竹安全事故,礦山事故,建設工程施工事故,公路、水運、鐵路、民航等交通運輸事故,人防工程事故,供水、排水、電力、燃氣、道路、橋梁、隧道、特種設備等公共設施和設備事故,環境汙染和生態破壞事件等。

                3)公共衛生事件:主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件、藥品安全事件、職業危害事件、動物疫情以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件等。

                4)社會安全事件:主要包括恐怖襲擊事件、重大刑事案件、糧食供給事件、能源資源供給事件、金融突發事件、民族宗教事件、大規模群體性事件、涉外突發事件、網絡與信息安全事件等。

                1.3.2突發事件分級。各類突發事件按照其性質、社會危害程度、可控性和影響範圍等因素,一般分為四級:Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)。

                突發事件分級標準按照省有關規定執行。

                1.4 適用範圍

                本預案主要用於指導預防和處置發生在興義市行政區域內,或發生在其他地區、但可能對本市造成重大影響且必須由市人民政府協調指揮處置的各類突發事件。

                1.5工作原則

                1)以人為本,減少危害。全面履行政府職能,把保障公眾健康和生命財產安全作為首要任務,最大限度地減少突發事件對人民群眾的危害。

                2)居安思危,預防為主。高度重視公共安全工作,常抓不懈,防患未然。增強憂患意識,堅持預防與應急相結合、常態與非常態相結合,做好應對突發事件的各項準備工作。

                3)統一領導,分級負責。建立健全統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制。實行黨委領導下的行政領導負責制,充分發揮專項應急指揮機構的作用。

                4)依法規範,加強管理。依據有關法律、法規規定,加強應急管理,維護公眾合法權益,推進突發事件應對工作的規範化、制度化、法制化。

                5)快速反應,協同應對。充分整合各級、各部門現有應急組織、隊伍、物資、信息資源,進一步理順應急管理體制,努力實現鄉鎮(街道)之間、部門之間、條塊之間、軍地之間資源共享與協調聯動,形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急處置機制。

                6)依靠科技,提高素質。強化科技成果轉化應用,采用先進的監測、預測、預警、預防和應急處置技術及設施,發揮專家隊伍和專業人員的作用,提高科學應對突發事件的科技水平和能力。加強宣傳和教育培訓工作,提高公眾自救互救和應對突發事件的綜合能力。

                7)公開透明,正確引導。統一、準確、及時發布權威信息,充分發揮新聞媒體作用,有序組織新聞媒體采訪、報道突發事件事態發展及處置工作情況,正確引導社會輿論。

                1.6 應急預案體系

                全市突發事件應急預案體系由總體應急預案、專項應急預案、部門應急預案、鄉鎮(街道)應急預案、單位應急預案、大型活動應急預案組成。

                1)總體應急預案是市人民政府應對突發事件的規範性文件,是指導、協調、組織處置全市突發事件的依據和綱領,由市人民政府制訂、修訂和發布實施。

                2)專項應急預案是市人民政府及其有關部門應對某一類型或者幾種類型突發事件而制訂的應急預案,由市人民政府有關部門牽頭起草,報市人民政府審定後,以市人民政府辦公室名義發布實施。

                3)部門應急預案是市人民政府有關部門根據總體應急預案、專項應急預案和部門職責制訂的應急預案,由市人民政府有關部門制訂並發布實施。

                4)鄉鎮(街道)應急預案是各鄉鎮(街道)按照分級管理、屬地為主的原則制訂的應急預案,由各鄉鎮(街道)人民政府制訂並發布實施。

                5)單位應急預案是各有關企事業單位、社會團體和其他組織,依據國家、省、州法律、法規,參照州、市人民政府總體應急預案,結合本單位實際情況制訂的應急預案。

                6)大型活動應急預案是指為大型會議、會展、文化體育活動等重大活動制訂的應急預案,由活動主辦單位制訂,報市人民政府應急管理部門和有關部門備案。

                各類預案應當根據實際情況變化,由制訂單位及時修訂、補充與完善。


                2 組織體系


                2.1 領導機構及職責

                2.1.1市人民政府是全市突發事件應急管理工作的行政領導機關。

                2.1.2市人民政府設立市突發事件應急委員會(以下簡稱市應急委),委員由市人民政府市長、副市長和市有關領導同誌,市人民政府辦公室副主任,市武警中隊主要負責人,市人民政府有關部門主要負責人,各鄉鎮(街道)人民政府鄉、鎮長(主任)組成。市應急委主任由市長兼任,常務副主任由常務副市長兼任,副主任由市人民政府副市長、市有關領導同誌╳兼任。

                2.1.3市應急委的主要職責是:貫徹執行國家和省、州有關突發事件應對工作的法律、法規、規章和政策;研究確定全市應對突發事件的重大決策和指導意見;組織制訂和修訂我市突發事件總體應急預案;指揮對重大、特別重大突發事件的處置;根據應急工作需要,協調與省、州駐興部隊等有關方面的關系;當突發事件超出本市處置能力時,依法請求省、州支援,並根據需要提請上級政府啟動更高層次的應急預案;分析總結年度全市突發事件應對工作。

                2.1.4 市應急委下設市突發事件應急委員會辦公室(以下簡稱市應急辦)在市應急管理局,由市應急局局長兼任辦公室責任,辦公室負責市應急委的日常事務。

                市應急辦的主要職責是:履行應急值守、信息匯總和綜合協調職責,發揮應急運轉樞紐作用;執行市應急委的決定,統一組織、協調、指導、檢查全市突發事件的應急準備、應急處置和事後恢復工作;協助領導小組領導處置重大、特別重大突發事件;負責辦理有關應急管理的緊急、重要事項;協調落實市應急委各項決定;指導全市突發事件應急管理體系建設;協調全市突發事件監測預警、應急演練、宣傳培訓、隊伍建設、信息發布、應急保障等工作。組織編制全市總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案,綜合協調應急預案銜接工作,組織開展預案演練。按照分級負責的原則,指導自然災害類應急救援;組織協調重大災害應急救援工作,並按權限作出決定;協助市委、市政府指定的負責同誌組織重大災害應急處置工作。組織編制全市綜合防災減災規劃,指導協調相關部門森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作;會同市自然資〓源局、市水務局、市林業局、市氣象局、市工業和科技局等有關部門按要求建立與國家、省和州應急管理信息系統相銜接的、全市統一的應急管理信息平臺,建立監測預警和災情報告制度,健全自然災害信息資源獲取和共享機制,權限內依法統一發布災情。開展多種災害和災害鏈綜合預警,指導開展自然綜合風險評估。負責森林和草原監測預警工作,發布森林和草原火險、火災信息。落實國家、省和州應急指揮機構和相關流域防汛抗旱指揮機構有關要求。

                2.2 專項指揮機構及職責

                2.2.1市應急委設突發事件專項指揮部(以下簡稱專項指揮部),包括自然災害救助、防汛抗旱、氣象災害、地質災害、森林防火、林業有害生物災害、地震災害、生產安全事故、水上交通事故、建築安全事故、大面積停電事故、重大汙染事故、通信保障、突發公共衛生事件、突發藥品安全事件、突發傳染病疫情、重大動物疫情、重大農作物災害、處置大規模恐怖襲擊事件、大規模群體性治安事件、交通事故、火災事故、民用運輸航空器重大飛行事故、涉外突發公共事件、糧食應急、價格異常波動、危險化學品事故、礦山事故、漁業船舶水上安全事故、食品安全事故、金融突發事件、網絡安全與輿情應對等專項指揮部。

                2.2.2 市專項指揮部指揮長由市人民政府分管副市長兼任,副指揮長由市人民政府辦公室副主任、市人民政府有關部門主要負責人兼任。

                2.2.3市專項指揮部的主要職責:貫徹落實市突發事件總體應急預案與市應急委有關決定事項;組織制訂與實施專項應急預案;負責領導、組織、協調相關類別突發事件防範應對工作,指揮處置重大突發事件;負責本指揮部所屬應急救援隊伍、應急物資的建設和管理等工作;承擔市應急委交辦的其他任務。

                2.2.4市專項指揮部辦公室設在市人民政府負責相關類別突發事件防範應對工作的主要責任部門,是市專項指揮部的日常辦事機構,負責組織落實本指揮部決定,具體負責相關突發事件預防、指揮和處置等應對工作,並負責制訂、修訂完善專項應急預案。

                2.3 鄉鎮(街道)應急機構

                2.3.1 鄉鎮(街道)負責本轄區突發事件應急管理工作。

                2.3.2鄉鎮(街道)人民政府設立本轄區突發事件應急委員會,負責領導、組織、協調本級行政區域內突發事件防範應對工作,並負責指揮處置一般、較大突發事件。

                2.3.3鄉鎮(街道)應急委下設辦公室,作為其常設辦事機構,要配備專職工作人員,負責貫徹落實市應急委各項決定,承辦市人民政府交辦事項,並負責突發事件相關信息的收集、研判與報送工作。

                2.4 應急專家組及職責

                2.4.1 市應急委、各專項指揮部應分別聘請專家,成立突發事件專家顧問組。

                2.4.2專家顧問組主要職責是:為全市中長期公共安全規劃、信息系統的建設與管理、災害科學最新發展趨勢的跟蹤等方面提供意見和建議;對特別重大、重大突發事件發生和發展趨勢、救災方案、處置辦法、災害損失和恢復方案等進行研究、評估,並提出相關建議;為特別重大、重大突發事件相關應急處置工作提供科學有效的決策咨詢方案。

                2.4.3市人民政府及相關部門應當建立專家和專業人才庫。根據需要,聘請專家成立突發事件專家組;在處置突發事件時,要堅持專業處置的原則,充分聽取專家組對突發事件處置方案、處置辦法、恢復方案等方面的意見和建議,並參考專家意見形成科學有效的決策方案,必要時可請專家參與現場處置工作。

                2.5 基層應急機構

                2.5.1 鄉鎮(街道)設立或確定應急管理機構,配備工作人員,具體組織實施本區域內各類突發事件的應對工作。

                2.5.2 居民委員會和村民委員會等群眾自治組織應明確突發事件應對工作責任人,協助政府及有關部門做好突發事件應對工作。

                2.5.3 其他基層組織和單位在市政府應急委指導下開展應急管理工作。


                3 監測與預警


                3.1 監測

                3.1.1鄉(鎮、街道)人民政府、辦事處,市人民政府有關部門依據各自職責分工,建立統一的突發事件信息監測系統,建立各類基礎信息數據庫。整合監測信息資源,完善監測網絡,明確檢測項目,劃分監測區域,確定監測點,提供必要的設備、設施,配備專(兼)職監測人員,對可能發生的突發事件進行監測,並及時分析突發事件發生的可能性、級別、趨勢和危害程度,向市人民政府和上級主管部門提出監測報告和應對建議。

                3.1.2鄉(鎮、街道)人民政府、辦事處,市人民政府及有關部門和單位應當通過多種途徑收集突發事件信息,並匯集、儲存、分析有關突發事件信息,實現市人民政府及有關部門、單位和監測↑網點信息系統互聯互通,加強跨地區、跨部門的信息交流與情報合作。

                3.1.3各鄉鎮(街道)人民政府、辦事處應當在社區居委會、村民委員會和有關單位確定專職或者兼職信息報告員▃,承擔突發事件信息報告任務。

                3.1.4 獲悉可能發生突發事件信息的公民、法人或者其他組織,應當立即向所在地人民政府、有關主管部門或者單位報告。

                3.1.5 獲悉可能發生突發事件信息的各鄉鎮(街道)及政府有關部門應當及時向市人民政府報告。

                3.1.6各鄉鎮(街道)人民政府、辦事處與市人民政府相關部門應當及時匯總分析可能發生突發事件信息,必要時組織有關部門進行會商,對發生突發事件的可能性及其可能造成的影響進行評估;認為可能發生重大或者特別重大突發事件的,應當立即向市人民政府報告,由市人民政府向當地駐軍和可能受到危害的毗鄰或者相關縣市人民政府通報。

                3.2 預警及預警發布

                3.2.1突發事件即將發生或者發生的可能性增大時,市人民政府或者有關主要責任部門應立即組織突發事件信息的分析評估,預測突發事件發生可能性的大小、影響範圍和強度以及可能發生的突發事件的級別。根據預測分析結果,對可以預警的突發事件進行預警。

                3.2.2預警級別。依據突發事件即將造成的危害程度、發展情況和緊迫性等因素,由高到低劃分為特別嚴重(Ⅰ級)、嚴重(Ⅱ級)、較重(Ⅲ級)、一般(Ⅳ級)四個預警級別,並依次采用紅色、橙色、黃色、藍色予以標示。

                紅色等級(Ⅰ級):預計將要發生特別重大以上突發事件,事件會隨時發生,事態正在不斷蔓延。

                橙色等級(Ⅱ級):預計將要發生重大以上突發事件,事件即將發生,事態正在逐步擴大。

                黃色等級(Ⅲ級):預計將要發生較大以上突發事件,事件已經臨近,事態有擴大的趨勢。

                藍色等級(Ⅳ級):預計將要發生一般以上突發事件,事件即將臨近,事態可能會擴大。

                3.2.3預警信息發布和解除。本市發生和可能發生特別重大突發公共事件時,發布紅色預警信號;發生和可能發生重大突發公共事件時,發布橙色預警信號;發生和可能發生較大突發公共事件時,發布黃色預警信號;發生和可能發生一般突發公共事件時,發布藍色預警信號。發布預警信號的形式視具體情況而定。

                紅色預警信號由市級預警預測主管部門逐級報省人民政府批準後發布。

                橙色預警信號由市級預警預測主管部門逐級報省人民政府批準後發布。

                黃色預警信號由市級預警預測主管部門逐級報州人民政府批準後發布。

                藍色預警信號由市級預警預測主管部門報市人民政府批準後發布。

                3.2.4預警信息發布、調整、解除可以通過廣播、電視、手機短信、電子顯示屏、報刊、傳真、電話、網絡、警報器、宣傳車或者組織人員逐戶通知等方式進行。對老、弱、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和預警盲區應當采取有針對性的預警方式。

                3.2.5 預警期間,各鄉鎮(街道),市人民政府有關部門要及時、準確地向市人民政府報告突發事件有關情況。

                3.2.6預警內容。包括突發事件類別、級別、區域或者場所、起始時間、警示事項、影響估計及應當采取的措施、發布機關等。警報發布後,警報內容需變更或者解除的,應當及時變更或者解除。

                3.3 預警響應

                3.3.1 發布三級以下預警後,市人民政府及相關部門應當根據即將發生的突發事件的特點和可能造成的危害啟動應急預案,采取下列一項或者多項措施:

                1)及時收集、報告有關信息,向社會公布反映突發事件信息的渠道,加強對突發事件發生、發展情況的監測、預報和預警工作。

                2)組織有關部門和機構、專業技術人員、有關專家,隨時對突發事件信息進行分析評估,預測發生突發事件可能性的大小、影響範圍和強度以及可能發生的突發事件級別。

                3)定時向社會公布有關突發事件預測信息和分析評估結果,並對相關信息的報道工作進行管理。

                4)及時按照有關規定向社會發布可能受到突發事件危害的警告,宣傳避免和減輕危害的常識,公布咨詢電話。

                5)根據需要做好其他相關應急準備工作。

                3.3.2發布Ⅰ級、Ⅱ級預警後,市人民政府及相關部門除采取以上預警應對措施外,還應當針對即將發生的突發事件的特點和可能造成的危害,采取下列一項或者多項措施:

                1)責令應急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態,動員後備人員做好參加應急救援和處置工作的準備。

                2)調集應急救援所需物資、設備、工具,準備應急設施和避難場所,並確保其處於良好狀態、隨時可以投入正常使用。

                3)加強對重點單位、重要部位和重要基礎設施的安全保衛工作,維護社會治安秩序。

                4)采取必要措施,確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣等公共設施的安全和正常運行。

                5)及時向社會發布有關采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告。

                6)轉移、疏散或者撤離易受突發事件危害的人員、重要財產,並予以妥善安置。

                7)關閉或者限制使用易受突發事件危害的場所,控制或者限制容易導致危害擴大的公共場所內的活動。

                8)法律、法規和規章規定的其他必要防範性、保護性措施。

                3.4 監測與預警支持系統

                3.4.1 市各專項指揮部辦公室和氣象、環保、金融、旅遊等專業部門應充分利用現代化的技術監測手段,強化數字化監測基礎設施和專業預警預報信息系統建設。

                3.4.2市應急委同市有關部門建立統一的突發事件信息系統,匯集、儲存、分析、傳輸有關突發事件的信息,並實現與省、州及其有關部門突發事件信息系統的互聯互通。

                3.4.3市應急委會同市有關部門建立健全本市綜合風險管理信息系統,逐步實現跨地區、跨行業的風險綜合監測與突發事件預警。市各專項指揮部辦公室、相關部門、鄉鎮(街道)人民政府、辦事處應建立專業和區域風險管理系統,提高信息收集、分析和處理能力,做到對可能發生的突發事件及時預警。


                4 應急處置


                4.1 信息報告

                4.1.1突發事件發☆生後,獲悉突發事件信息的公民、法人或其他組織,應當立即向當地人民政府或者上級人民政府、有關部門報告。事發地鄉鎮(街道)人民政府、辦事處、各有關部門接到報告後,必須作好記錄,立即核實情況,並在事件發生後1小時內上報市人民政府;重大、特別重大突發事件發生□後,應當在事件發生後10分鐘內上報市人民政府。緊急情況下,可先通過電話口頭報告,並隨後及時報送書面信息。

                4.1.2 突發事件信息應當逐級上報。特殊情況下,可越級上報,但越級上報的人民政府及其有關部門應當同時報告上一級人民政府及其有關部門。

                4.1.3上報突發事件信息的內容應當包括:時間、地點、信息來源、基本情況、事件性質、危害程度、事件發展趨勢、已采取的措施、責任主體等,並及時續報事件處置進展情況。

                4.1.4 報告突發事件信息應當做到及時、客觀、真實,不得遲報、謊報、瞞報、漏報。

                4.1.5 法律、法規和規章對突發事件報告的時限、程序和內容另有規定的,從其規定。

                4.2 先期處置

                突發事件發生後,事發地鄉鎮(街道)和有關部門及社區居委會、村民委員會在向上級人民政府及有關部門報告的同時,應當立即啟動本級應急預案,采取措施控制事態發展,組織開展先期應急處置工作。

                1)發生突發事件的單位應當立即組織本單位應急救援隊伍或者工作人員營救受害人員,疏散、撤離、安置現場受到威脅的人員;控制危險源,標明危險區域,封鎖危險場所,采取自救互救和其他防止危害擴大的必要措施。

                2)鄉鎮人民政府、街道辦事處、社區委員會、村民委員會和其他組織應當開展危險區域群眾的疏散、撤離及受災群眾的自救和互救工作,協助維護社會秩序,采取措施控制事態發展。

                3)對因本單位問題引發的或主體是本單位人員的社會安全事件,有關單位要迅速派出負責人趕赴現場開展勸解、疏導以及協調工作。

                4)重大、特別重大突發事件發生後,事發地鄉鎮(街道)和相關部門主要負責人應當迅速趕赴現場,積極組織、協調、動員有關專業應急力量和當地群眾進行先期處置,開展評估並及時向市人民政府上報信息,同時采取下列應對措施:立即實施緊急疏散和救援行動,組織群眾自救互救;劃定警戒區,采取必要管制措施;向社會公眾發出危險或者避險警告;緊急調配轄區資源用於應急處置;對難以有效處置或者需要上級支持、幫助的,及時提出明確請求和建議。

                5)在境外發生涉及本市公民和機構的突發事件,市人民政府外事及有關部門要積極向國家、省有關部門報告,並配合我國駐外機構做好境外保護工作。

                4.3 應急響應

                4.3.1 發生特別重大突發事件,市人民政府報請州政府主要領導審批後,啟動Ⅰ級響應。

                4.3.2 發生重大突發事件,市人民政府報請州政府主要領導審批後,啟動Ⅱ級響應。

                4.3.3 發生較大突發事件,市人民政府報請州政府分管領導審批後,啟動Ⅲ級響應。

                4.3.4 發生一般突發事件,市應急委報請市長或副市長啟動Ⅳ級響應。

                4.4 指揮協調

                4.4.1突發事件發生後,在先期處置的基礎上,由有關責任主體按照“統一指揮、分級負責”的原則,組織指揮各項應急處置工作。

                4.4.2一般突發事件發生後,由事發地鄉鎮(街道)負責指揮協調應急處置工作。根據實際需要,市人民政府有關部門給予指導和協助。

                4.4.3較大突發事件發生後,由市有關專項指揮部負責指揮協調應急處置工作。

                4.4.4重大、特別重大突發事件發生後,由市應急委負責統一指揮應急處置工作。

                4.4.5參與現場處置的部門或單位應當按照應急預案規定的時限要求,及時向市應急委或市專項指揮部報告突發事件的處置情況。

                4.4.6當州、省和國家啟動或成立突發事件應急指揮機構,並根據有關規定啟動相應級別的響應時,市有關部門和鄉鎮(街道)要在國家和省相關應急指揮機構的統一指揮下,配合做好各項應急處置工作。

                4.5 現場指揮部

                4.5.1較大及以上突發事件發生後,應當成立現場指揮部。較大突發事件現場指揮部由市專項指揮部設立,市專項指揮部指揮長、副指揮長坐鎮現場指揮應急處置工作;重大、特別重大突發事件現場指揮部由市應急委設立,市應急委主任、常務副主任、相關副主任坐鎮現場指揮調度應急處置工作。

                4.5.2現場指揮部根據實際需要設立綜合★協調組、搶險救援組、應急專家組、醫療救護組、安全保衛組、交通運輸保障◢組、通訊保障組、後勤保障組、事故調查組、善後處置組、新聞∴發布組等專業工作組,分工協作開展現場處置工作。

                4.6 處置措施

                4.6.1 自然災害、事故災難、公共衛生事件發生後,相關應急指揮機構應當根據實際情況,采取下列應急措施:

                1)組織營救和救治受害人員,疏散、撤離並妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施;

                2)迅速控制危險源,標示危險區域,封鎖危險場所,劃定警戒區,實行交通管制以及其他控制措施;

                3)立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施,向受到危害的人員提供避難場所和生活必需品,實施醫療救護和衛生防疫以及其他保障措施;

                4)禁止或限制使用有關設備、設施,關閉或限制使用有關場所,中止人員密集的活動或可能導致危害擴大的生產經營活動以及采取其他保護措施;

                5)啟用本級人民政府設置的財政預備費和儲備的應急救援物資,必要時調用其他急需物資、設備、設施、工具;

                6)組織公民參加應急救援和處置工作,要求具有特定專長的人員提供服務;

                7)保障食品、飲用水、燃料等基本生活必需品的供應;

                8)依法從嚴懲處囤積居奇、哄擡物價、制假售假等擾亂市場秩序的行為,穩定市場價格,維護市場秩序;

                9)依法從嚴懲處哄搶財物、幹擾破壞應急處置工作等擾亂社會秩序的行為,維護社會治安;

                10)采取防止發生次生、衍生事件的必要措施。

                4.6.2 社會安全事件發生後,相關應急指揮機構應當根據實際情況,采取下列應急措施:

                1)強制隔離使用器械相互對抗或者以暴力行為參與沖突的當事人,妥善解決現場糾紛和爭端,控制事態發展;

                2)對特定區域內的建築物、交通工具、設備、設施以及燃料、燃氣、電力、水的供應進行控制;

                3)封鎖有關場所、道路,查驗現場人員的身份證件,限制有關公共場所內的活動;

                4)加強對易受沖擊的核心機關和單位的警衛,在國家機關、軍事機關、廣播電臺、電視臺等單位附近設置臨時警戒線;

                5)其他必要措施。

                4.7 響應升級

                4.7.1現場指揮部應隨時跟蹤事態的進展情況,一旦發現事態有進一步擴大的趨勢,有可能超出自身的控制能力,應立即向市應急委報告,由市應急委調配其他應急資源參與處置工作。同時向事件可能波及的地區通報有關情況,必要時要通過媒體向社會發出預警。

                4.7.2如果突發事件的事態進一步擴大,預計僅憑我市現有應急資源和人力難以實施有效處置,或突發事件已經波及到我市大部分地區,造成的危害程度已十分嚴重,超出我市自身控制能力,經請示市應急委主要領導同意,以市人民政府名義向州、省或國家有關方面請求支援。

                4.7.3 發生巨災時,在上級黨委和政府的統一領導下,迅速形成應對巨災的機制,有效遏制巨災可能造成的損失。

                4.8 社會動員

                4.8.1 事發地的公民、法人和其他組織應當按照應急指揮機構的決定、命令進行社會動員,組織社會力量配合做好突發事件應急處置。

                4.8.2 事發地社區居委會、村民委員會和其他組織應當按照應急指揮機構的決定、命令,進行宣傳動員,組織群眾開展自救和互救,協助維護社會秩序。

                4.8.3事發地的企事業單位應當服從應急指揮機構發布的決定、命令,配合落實應急指揮機構采取的應急處置措施,做好本單位的應急救援工作,並積極組織人員參加所在地的應急救援和處置工作。

                4.8.4事發地的公民應當服從應急指揮機構、社區居委會、村民委員會或所屬單位的指揮和安排,配合落實應急指揮機構采取的應急處置措施,積極參加應急救援工作,協助維護社會秩序。

                4.9 信息發布

                4.9.1突發事件發生後,負責統一指揮的應急指揮機構要及時向社會發布簡要信息,隨後發布初步核實情況、政府應對措施和公眾防範措施等,並根據突發事件處置情況做好後續信息發布工作。

                4.9.2 突發事件發生後,市政府辦公室在上報州應急辦的同時,應向市委辦公室、市委宣傳部通報相關情況。

                4.9.3較大突發事件、重大、特別重大突發事件發生後,在市委宣傳部門的組織、協調下,成立由有關部門參加的現場指揮部宣傳工作組,負責突發事件的新聞發布組織、現場采訪管理,統一、準確、及時發布突發事件信息,正確引導輿論。

                4.9.3 當突發事件超出本市控制能力時,由市委宣傳部門報請州委宣傳部門統一組織協調新聞發布工作。

                4.10 網絡輿論引導

                4.10.1 市委宣傳部負責突發事件網絡宣傳引導工作,統一協調重點新聞網站和主要商業網站,發布正面★權威消息,積極引導網絡輿論。

                4.10.2 市屬重點新聞網站要及時報道事件動態和處置進展情況,引導網民依法、理性表達意見,形成積極健康的網絡正面輿論。

                4.10.3 各主要責任部門、鄉鎮(街道)要建立健全門戶網站及政務微博、微信管理制度,適時發布突發事件信息,並對網絡謠言及時予以澄清。

                4.10.4市委宣傳部、市公安局等部門要按照職責分工,做好網絡信息和手機短信內容管理工作,在節假日及敏感時期堅持24小時值班,及時研判輿情,做到不漏報、不誤判,妥善應對。

                4.10.5 對惡意攻擊黨和政府、散布謠言和虛假消息及嚴重妨礙事件處置等有害信息,要及時依法處理;對構成違法犯罪的,依法追究當事人責任。

                4.11 應急結束

                4.11.1 突發事件處置工作已基本完成,次生、衍生和事件危害基本消除,應急處置工作即告結束。

                4.11.2突發事件應急處置工作結束後,重大、特別重大突發事件,由市政府辦公室報請市應急委主要領導批準後宣布應急結束;一般和較大突發事件,由決定啟動預案的相關突發事件專項指揮部、相關部門或鄉鎮(街道)宣布應急結束。

                4.11.3 作出應急結束決定後,應將有關情況及時通知參與事件處置的各相關部門,同時通過新聞媒體向社會發布應急結束信息。

                5 後期處置


                5.1 善後處置

                5.1.1 善後處置工作在市委、市政府統一領導下,由市相關部門和鄉鎮(街道)負責組織實施。

                5.1.2相關部門和鄉鎮(街道)要組織力量全面開展突發事件損害核定工作,及時收集、清理和處理汙染物,對事件情況、人員安置補償、疫病控制、征用物資補償、重建能力、可利用資源等作出評估,制定補償標準和事後恢復計劃,並迅速實施。

                5.2 社會救助

                5.2.1 應急局負責統籌突發事件社會救助工作,做好受災群眾的安置工作,及時組織救災生活物資的調撥和發放,保障群眾基本生活。

                5.2.2 應急局牽頭,會同有關單位加強對社會捐助物資的接收、登記和管理工作,及時向社會公布有關信息。

                5.2.3各級接受救災捐贈部門應開通24小時捐贈熱線,啟動社會◎募捐機制,動員社會各界提供援助,並按照規定程序安排使用。市應急局要進一步推動接受捐贈工作的制度化和經常化,為災㊣ 後社會救助提供更加充實的物資和資金保障。

                5.2.4 紅十字會、慈善總會等人民團體、社會公益性團體和組織,應依據相關法律法規和各自工作條例的規定,積極開展互助互濟和經常性救災捐贈活動。

                5.2.5 市司法局應當組織法律援助機構和有關社會力量為突發事件涉及人員提供法律援助,維護其合法權益。

                5.2.6 工會、共青團、婦聯、紅十字會等人民團體,協助衛生等有關部門開展心理咨詢、撫慰等心理危機幹預工作。

                5.3 保險

                5.3.1 突發事件發生後,保險監管部門負責督促保險機構及時開展保險受理、賠付工作。

                5.3.2 各市相關部門、鄉鎮(街道)要為應急救援人員購買人身意外傷害保險,減少應急救援人員的人身風險。

                5.4 調查評估

                5.4.1 現場指揮部應適時成立突發事件調查小組,對事件原因進行初步調查,並將調查結果報市人民政府。

                5.4.2 特別重大、重大突發事件,按照國家有關規定由國家、省、州組織調查的,市有關部門應做好配合工作。

                5.4.3 一般、較大突發事件,按照國家有關規定由市有關部門組成事故調查組進行調查處理。

                5.4.4突發事件應急結束後,事發鄉鎮(街道)和市人民政府有關部門應當及時組織開展調查評估工作,對突發事件發生的原因、過程和損失,以及事前、事發、事中、事後全過程的應對工作,進行全面客觀的調查、分析、評估,提出改進措施,形成突發事件調查評估報告,並在相關法律、法規、規章等規定的時間內完成;特殊情況下,市應急委批準,期限可適當延長。

                5.4.5 有關法律、法規或國務院及其有關部門對突發事件調查評估工作另有規定的,依照其規定。

                5.5 恢復重建

                5.5.1突發事件應急處置工作結束後,市政府應當組織鄉鎮(街道)及有關部門盡快修復被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施以及倒塌的民房,盡快恢復生產、生活、工作和社會秩序。

                5.5.2重大、特別重大突發事件恢復重建工作由市人民政府統籌安排,由事發地鄉鎮(街道)具體組織實施;一般、較大突發事件的恢復重建工作由事發地鄉鎮(街道)負責。


                6應急保障


                6.1 應急隊伍保障

                6.1.1 鄉鎮(街道)及市直有關部門應當根據本轄區、本部門實際需要,充實綜合應急救援隊伍、專業應急救援隊伍,建立健全協調聯動機制。

                6.1.2 充分發揮駐興部隊、武警、預備役部隊和民兵在處置突發事件中的骨幹和突擊作用。

                6.1.3 鼓勵企事業單位、社會團體及誌願者等各種社會力量有組織地參與應急救援工作。

                6.1.4各類應急救援隊伍到達事發現場後,接受現場指揮部的統一指揮調度。

                6.2 財力保障

                6.2.1市人民政府、鄉鎮(街道)應當按照現行事權、財權劃分和分級負擔原則,做好突發事件應急處置工作所需經費保障,同時應當安排日常應急管理工作經費,用於應急宣傳、教育、培訓、演練、調研、信息平臺建設等。

                6.2.2 日常應急管理工作經費和應急處置所需經費納入同級財政預算,實行專項審批、專款專用。

                6.2.3 財政和審計部門要對突發事件財政保障資金、社會捐助資金的使用情況進行監督管理。

                6.2.4鼓勵自然災害多發地區的公民、法人和其他組織購買財產和人身意外傷害保險。從事高風險活動的企業應當購買財產保險,並為其員工購買人身意外傷害保險。

                6.2.5 鼓勵公民、法人和其他組織為應對突發事件提供資金援助。

                6.3 物資保障

                6.3.1建立應急物資儲備制度。市各專項指揮部辦公室、有關部門根據不同突發事件的種類,制定應急物資儲備計劃,建設應急物資儲備庫,開展應急物資的監管、生產、儲備、更新、補充、調撥和緊急配送體系建設等工作。

                6.3.2應急救援物資的調用由市政府統一協調,由市發改局、市工科局、市應急局、市財政局、市交通運輸局等部門負責組織應急救援物資的儲存、調撥和緊急供應。

                6.3.3市政府有關部門按照職責分工,負責掌握本市生活必需品市場的總需求及儲備庫存、經營庫存、生產能力和銷售、價格的變化情況,負責應急機制啟動後的市場監測和市場異常情況下的應急方案實施,調動生活必需品生產、經營企業的現有庫存投放市場,組織生產基地和社會商業庫存充實零售市場。

                6.3.4在緊急情況下,市人民政府可以向單位和個人征用應急救援所需設備、設施、場地、交通工具和其他物資,可以要求生產、供應生活必需品和應急救援物資的企業組織生產、保證供給。

                6.3.5鄉鎮(街道)及市直有關部門應當建立應急救援物資、生活必需品和應急處置裝備儲備制度,建立多渠道、多層級的應急物資儲備保障體系,並根據實際情況,及時調整儲備物資品種。

                6.4 醫療衛生保障

                6.4.1由衛健局牽頭,根據分級救治原則,按照院前急救、後續治療、預防控制組織實施救護。市人民醫院、轄區各級各類醫療機構負責應急處置工作中的現場搶救、院前急救工作;市疾病預防控制中心、檢驗部門及其有關其他有關部門負責做好疾病預防控制工作和衛生防疫準備,並嚴密組織實施。

                6.4.2發生特別重大或重大突發事件後,市衛健局要快速組織醫療救護隊伍進入救災現場,對傷員進行救治,采取有效措施防止和控制災區傳染病的暴發流行,及時開展災區公共衛生監測。

                6.4.3 進一步加強醫療急救網絡建設,根據區域特點和輻射半徑,合理設置急救中心(站),確保及時、有效地實施醫療救治和疾病預防控制。

                6.5 交通運輸保障

                6.5.1 由市交通運輸局牽頭,會商、同鐵路和民航部門,建立健全交通運輸保障聯動機制。

                6.5.2突發事件發生後,根據需要和可能開設應急救援綠色通道,確保受傷人員、救災人員和物資及時安全運送。市有關部門要立即組織專業應急救援隊伍,盡快恢復被毀壞的公路、交通幹線及有關設施,保障交通路線的暢通。必要時,可緊急動員和征用其他部門及社會的交通設施裝備。

                6.6 治安保障

                6.6.1突發事件發生後,由屬地公安部門和基層政府負責治安保障,立即在突發事件處置現◣場周圍設立警戒區和警戒哨,做好現場控制、交通管制、疏散救助群眾、維護公共秩序等工作。

                6.6.2由市公安局負責,武警部隊予以協助和配合,承擔對重要場所、目標和救災設施的警衛;突發事件發生地的基層政府及居民(村民)委員會要積極發動和組織社會力量開展自救互救,群防群治,全力維護突發事件地區的社會穩定。

                6.6.3突發事件發生後,如現場存有易燃易爆危險品或發生起火、漏電、漏水、漏氣等情況,現場先期處置人員要立即通知有關主管部門實施排爆、滅火、斷電、斷水、斷氣等措施,清除現場危險品,避免次生危害的發生。

                6.7 通信保障

                6.7.1由市工科局牽頭,統一組織本市各通信運營企業,建立應急通信保障隊伍和應急通信保障體系,形成有線與無線相結合、基礎電信網絡與機動通信系統相配套的應急通信系統,確保突發事件處置工作的通信暢通。

                6.7.2 市政府、鄉鎮(街道)、市直相關部門要加強應急指揮信息平臺建設,形成應急信息資源更新、設備維護的長效機制,確保信息質量。

                6.8 電力保障

                6.8.1由市電力公司牽頭組織開展大面積停電事件處理、事故搶險、電網恢復等各項應急工作;並按照“分級負責、屬地為主”的原則,負責組織協調開展電力應急處理,完善電力設施設備,確保應急處置電力安全供應。

                6.8.2在大面積停電事件處理和控制中,市電力公司應把電網安全運行放在第一位,采取各種必要手段,限制事故範圍進一步擴大,防止發生電網崩潰和瓦解;在供電恢復中,優先考慮對重點城區、重要用戶恢復供電,防止各種次生災害的發生。

                6.9 應急避難場所保障

                6.9.1各鄉鎮(街道)、市直相關部門應在居民生活、工作地點周圍,規劃、建設和維護城市應急避難場所,保障在緊急情況下為居民提供疏散避難和臨時生活的安全場所。公園、綠地、廣場、體育場館、學校操場等場所在建設過程中應考慮應急避難的要求,配備必要設施▆,現有場地應補充建設必要設施。

                6.9.2 應急避難場所主管單位應當制定管理辦法和應急疏散預案,保證應急避難場所功能運行正常。

                6.9.3突發事件發生後,鄉鎮(街道)、市直相關部門根據突發事件危險程度及事態發展情況啟用應急避難場所,並按照疏散預案組織居民進入應急避難場所避難,確保避難人員的正常生活。

                6.10 其他保障

                6.10.1氣象部門負責做好氣象服務保障工作,及時提供天氣預報並加強對極端天氣的監測預警和氣象分析。突發事件發生後,應立即提供事件發生地及附近的天氣情況,並盡快對未來天氣情況進行預測。

                6.10.2司法行政部門對突發事件應對工作提供法律意見,為應急管理工作提供法制保障。負責應急法律服務,及時為受災地區群眾提供法律服務和法律援助。


                7 宣傳教育、培訓和應急演練


                7.1 宣傳教育

                7.1.1 各專項指揮部、有關部門和各鄉鎮(街道)要制定應對突發事件宣傳教育規劃,廣泛開展突發事件應對法律法規和應急知識的宣傳教育。

                7.1.2政府機關、社會團體、企事業單位、社區居委會和村民委員會負責組織本單位、本地區的人員進行應急法律法規和預防、避險、自救、互救等常識的宣傳教育。市教育局、各中小學校要負責在校學生相關應急知識的教育。

                7.1.3 廣播、電視、報紙、新媒體平臺應積極開展公共安全應急宣傳和教育,增強公民防範意識,學習掌握應急基本知識和技能。

                7.2 培訓

                7.2.1 市直機關工作人員的培訓

                市政府辦負責組織協調各相關部門,面向市直機關的各級領導幹部、應急管理幹部、政府新聞發言人、基層幹部,開展應對突發事件相關知識培訓,將突發事件應對法律法規、預防、應急指揮、綜合協調等作為重要內容,增強他們的安全意識、責任意識,提升應對突發事件的能力。

                7.2.2 應急救援隊伍的培訓

                市各專項指揮部辦公室、有關部門要按照隸屬關系和管理責任,加強對本系統、本領域專業應急救援隊伍的培訓→,提高其專業救援能力和安全防護技能。

                7.2.3 應急誌願者的培訓

                團市委會同市政府辦,組織協調市相關單位及其他社會組織,開展應急誌願者培訓工作,使其掌握應急管理相關法律法規和突發事件應對基本技能,增強現場組織、自救互救及配合專業救援隊伍開展工作的能力。

                7.3 應急演練

                7.3.1市各專項指揮部和有關部門負責本系統、本領域的應急演練工作,並加強對鄉鎮(街道)等基層單位應急演練工作的指導,根據實際需要組織綜合應急演練或單項應急演練※。

                7.3.2 各鄉鎮(街道)、市直相關部門負責組織轄區單位和個人應對突發事件的分項演練。

                7.3.3應急演練包括準備、實施和總結三個階段。通過№應急演練,發現和解決應急工作中存在的問題,培訓應急隊伍、落實崗位責任、熟悉應急工作的指揮機制和決策、協調、處置的程序,評價應急準備狀態,培訓和檢驗應急隊伍的快速反應能力,提高各部門之間協調配合和現場處置能力,檢驗應急預案的可行性並改進完善。


                8 附 則

                8.1 監督檢查與獎懲

                8.1.1有下列先進事跡之一的單位和個人,可以由有關單位和當地人民政府給予表彰和獎勵:在處置突發公共事件中,組織嚴密,指揮得當,防範有力,奮力搶險,出色完成任務者;在危急關頭,保護國家和人民生命財產,搶救群眾有功者;及時準確報送預警信息和動態信息,為及時處置事件贏得時間,成效顯著者;為處置突發公共事件獻計獻策,成效顯著者。

                8.1.2有下列行為之一的,視其情節和危害後果,由所在單位或上級機關按照有關法律、法規、規定處理,構成犯罪的,依法追究刑事責任:在突發公共事件發生後,遲報、漏報、瞞報事件情況,延誤處置的;在處置突發公共事件中玩忽職守,不服從指揮,不認真負責,或在緊要關頭臨陣逃脫的;挪用、盜竊、貪汙搶險救災錢款和物資的;阻礙工作人員依法執行公務的;其他危害應急處置工作的。

                8.2 預案管理

                8.2.1本預案由市∏人民政府組織制訂和實施,由市政府辦負責組織修訂、完善、評審和更新;市有關部門及其它處置突發公共事件有關單位應依照本預案,根據各自工作職能,組織制定或修訂相應專項()預案,作為本預案的組成部分,報市人民政府審批。

                8.2.2各鄉鎮(街道)應參照本預案,制定完善相應預案,逐步建立和完善市、鄉兩級預案體系。

                8.2.3 本預案原則上每三年修訂一次,遇有重要情況變化,應根據實際情況及時進行修改和補充。

                8.3 市人民政府專項應急預案目錄

                8.3.1自然災害類:自然災害救助應急預案、防汛抗旱應急預案、氣象災害應急預案、地震災害應急預案、地質災害應急預案、森林火災應急預案、林業有害生物應急預案。

                8.3.2事故災難類:主要農作物有害生物應急預案、林業物有害生物應急預案、安全生產事故應急預案、礦山事故應急預案、煤礦安全事故應急預案、危險化學品事故應急預案、建築安全事故應急預案、城市燃氣安全事故應急預案、火災事故應急預案、道路交通事故應急預案、城市建築安全事故應急預案、水上交通事故應急預案、特種設備事故應急預案、鐵路交通事故應急預案、航空事故應急預案、大面積停電事件應急預案、通信保障應急預案、水汙染環境突發事件應急預案、突發環境汙染事件應急預案、重汙染天氣應急預案、漁業船舶水上安全應急預案。

                8.3.3突發公共衛生事件類:突發公共衛生事件應急預案、突發動物疫情應急預案、口蹄疫事件應急預案、高致病性禽流感應急預案、突發醫療衛生事件救援應急預案、突發傳染病疫情應急預案、突發食品安全事件應急預案、突發藥品安全事件應急預案。

                8.3.4突發社會安全事件類:群體突發事件應急預案、網絡安全與輿情應急預案、恐怖襲擊事件應急預案、劫機突發事件應急預案、通訊保障應急預案、交通戰備應急保障應急預案、城區自來水大面積停水事件應急預案、涉外突發事件應急預案、航班延誤應急預案、金融突發事件應急預案、糧食應急預案、價格異常波動應急預案、民族宗教群體性事件應急預案、突發事件新聞發布應急預案、處置企業工資拖欠突發群體性事件應急預案、大中型水利工程移民維穩應急預案。

                8.4 預案解釋

                本預案由市政府辦公室負責解釋。

                8.5 預案實施時間

                本預案自發布之日起實施。201411日起實施的《興義市突發公共事件總體應急預案》同時廢止。


                附件:1.興義市突發事件處置流程圖

                2.興義市突發事件處置分工表

                3.貴州省突發事件分級標準(試行)














                附件1

                興義市突發事件處置流程圖


                事件發生

                先期處置




                接 警




                警情判斷、響應級別

                通報相關部門




                應急啟動

                (現場指揮部成立、人員到位、應急資源調配)




                應急處置

                (設立綜合協調、搶險救援、應急專家、醫療救護、後勤保障、事故調查、善後處置、新聞發布等工作組)



                擴大應急




                事態控制



                申請增援



                應急結束

                (發布應急結束命令、解除警戒、隊伍撤離、提交處置報告)





                後期處置








                附件2

                興義市突發事件處置分工表


                序號

                事件類別

                處置主責部門

                1

                洪澇、旱災

                市水務局、市應急局、市農業局

                2

                氣象災害

                市氣象局

                3

                地震災害

                市應急局、市自然資源局

                4

                地質災害

                市應急局

                5

                林木有害生物事件

                市林業局

                6

                植物疫情

                市農業農村局、市林業局

                7

                外來生物入侵

                市農業農村局、市林業局

                8

                森林火災

                市應急局、市林業局

                9

                危險化學品事故

                市應急局

                10

                礦山事故

                市應急局、市工業和科技局

                11

                市政建築工程事故

                市住房城鄉建設局

                12

                火災事故

                市消防大隊

                13

                道路交通事故

                市公安局交警大隊

                14

                水上交通事故

                市交通運輸局

                15

                公共汽車運營突發事件

                市交通運輸局

                16

                供水突發事件

                市水務局

                17

                城市排水突發事件

                市住房城鄉建設局

                18

                大面積停電事故

                市電力公司

                19

                燃氣事故

                市住房城鄉建設局

                20

                城市地下管線突發事件

                市住房城鄉建設局牽頭,涉及單位配合

                21

                公路橋梁突發事件

                市交通運輸局

                22

                城市道路橋梁事件

                市住房城鄉建設局

                23

                航空、航班延誤事故

                興義萬峰林機場分公司

                24

                人防工程事故

                市政府辦公室(市人防辦)

                25

                特種設備事故

                市市場監管局

                26

                突發環境事件

                黔西南州環保局興義分局

                27

                重汙染天氣事』件

                黔西南州環保局興義分局

                28

                重大傳染病疫情

                市衛生健▲康局

                29

                群體性不明原因疾病

                市衛生健康局

                30

                職業中毒事件

                市衛生健康局

                31

                食品安全事件

                市市場監管局

                32

                藥品安全事件

                市市場監管局

                33

                重大動物疫情

                市農業農村局

                34

                恐怖襲擊事件

                市公安局

                35

                刑事案件

                市公安局

                36

                生活必需品供給事件

                市工業和科技局

                37

                糧食供給事件

                市工業和科技局

                38

                價格異常波動事件

                市市場監管局

                39

                金融突發事件

                市政府辦(金融辦)

                40

                經濟商業安全事件

                市工業和科技局

                41

                涉外突發事件

                市外事辦

                42

                涉臺事件

                市臺辦

                43

                勞資糾紛類事件

                市人力資源社會保障局

                44

                土地權益類事件

                市自然資源局、市林業局

                45

                工程糾紛類事件

                市住房城鄉建設局、市人力資源社會保障局

                46

                醫療糾紛事件

                市衛生健康局

                47

                非法聚集等群體性事件

                市公安局

                48

                行業或工廠集體罷工事件

                行業主管部門、市工業和科技局、市人力資源和社會保障局

                49

                上訪事件

                市信訪局

                50

                民族宗教事件

                市民宗局

                51

                校園安全事件

                市教育局

                52

                移民突發事件

                市移民局

                53

                新聞輿論事件

                市委宣傳部

                54

                網絡與信息安全事件

                市委宣傳部、市公安局

                55

                旅遊突發事件

                市文體廣旅局

                56

                船舶汙染事故

                黔西南州環保局興義分局、市交通運輸局


                附件3

                貴州省突發事件分級標準(試行)

                自 然  災  害  分  級  標  準

                級別

                類別

                特別重大(I級)

                重大(II級)

                較大(III級)

                一般(IV級)

                (一)

                重要江河發生50年一遇標準以上洪水或水位超過保證水位,省會城市受淹,絕大範圍發生洪澇。

                小(二)型及以上水庫發生垮壩事件。

                作物生長期持續幹旱60天以上,60個縣(市、區、特區)以上農作物受災或絕大多數城市因旱影響正常供水。

                農作物絕收面積15萬公頃以上;倒塌房屋1000間以上;緊急轉移安置群眾5萬人以上。

                因災造成30人以上死亡或者直接經濟損失10億元以上。

                重要江河發生20—50年一遇標準洪水或水位接近保證水位,市(州)政府駐地城市受淹,大範圍發生洪澇。

                大中型水庫出現險情危及安全。

                作物生長期持續幹旱40天以上、60天以下,45個以上、60個以下縣(市、區、特區)農作物受災或多數縣城因旱影響正常供水。

                農作物絕收面積10萬公頃以上、15萬公頃以下;倒塌房屋500間以上、1000間以下;緊急轉移安置群眾3萬人以上、5萬人以下。

                因災造成10人以上、30人【以下死亡或者直接經濟損失1億元以上、10億元以下。

                重要江河發生10—20年一遇標準洪水或水位超過警戒水位,縣城受淹,較大範圍發生洪澇。

                小(一)型及以上水庫出現險情危及安全。

                作物生長期持續幹旱20天以上、40天以下,15個以上、45個以下縣(市、區、特區)農作物受災或個別城市因旱影響正常供水。

                農作物絕收面積5萬公頃以上、10萬公頃以下;倒塌房屋100間以上、500間以下;緊急轉移安置群眾1萬人以上、3萬人以下。

                因災造成3人以上、10人以下死亡或者直接經濟損失5000萬元以上、1億元以下。

                重要江河發生5—10年一遇標準洪水或水位接近警戒水位,鄉鎮受淹,局部範圍發生洪澇。

                小(二)型水庫出現險情危及安全。

                作物生長期持續幹旱過程達20天,5個以上、15個以下縣(市、區、特區)農作物受災或個別鄉鎮因旱影響正常供水。

                農作物絕收面積1萬公頃以上、5萬公頃以下;倒塌房屋50間以上、100間以下;緊急轉移安置群眾1萬人以下。

                因災造成3人以下死亡或者直接經濟損失5000萬元以下。

                (二)

                災害性天氣影響重要城市或50平方公裏以上較大區域,造成30人以上死亡,或緊急轉移安置群眾5萬人以上,或農作物絕收面積15萬公頃以上,或生產生活秩序受到特別嚴重影響,或造成特別重大經濟損失的氣象災害。

                因各種氣象原因,造成機場、高速(高等級)公路和國道、省道公路網線路等連續封閉和處置搶修時間在48小時以上的氣象災害。

                災害性天氣造成10人以上、30人以下死亡,或緊急轉移安置群眾3萬人以上、5萬人以下,或農作物絕收面積10萬公頃以上、15萬公頃以下,或生產生活秩序受到嚴重影響,或造成重大經濟損失的氣象災害。

                因各種氣象原因,造成機場、高速(高等級)公路和國道、省道公路網線路等連續封閉和處置搶修時間在24小時以上、48小時以內的氣象災害。

                災害性天氣造成3人以上、9人以下死亡,或緊急轉移安置群眾1萬人以上、3萬人以下,或農作物絕收面積5萬公頃以上、10萬公頃以下,或生產生活秩序受到較大影響,或造成較重經濟損失的氣象災害。

                因各種氣象原因,造成機場、高速(高等級)公路和國道、省道公路網線路等連續封閉和處置搶修時間在12小時以上、24小時以內的氣象災害。

                災害性天氣造成3人以下死亡,或緊急轉移安置群眾5000人以上、1萬人以下,或農作物絕收面積1萬公頃以上、5萬公頃以下,或生產生活秩序受到一定影響,或造成一定經濟損失的氣象災害。

                因各種氣象原因,造成機場、高速(高等級)公路和國道、省道公路網線路等連續封閉和處置搶修時間在12小時以內的氣象災害。

                自 然  災  害  分  級  標  準

                級別

                類別

                特別重大(I級)

                重大(II級)

                較大(III級)

                一般(IV級)

                (三)

                 

                造成300人以上死亡(含失蹤),或者直接經濟損失占全省上年國內生產總值1%以上的地震災害。

                人口較密集地區發生7.0級以上地震,人口密集地區發生6.0級以上地震。

                造成50人以上、300人以下死亡(含失蹤)或者造成嚴重經濟損失的地震災害。

                人口較密集地區發生6.0級以上、7.0級以下的地震,人口密集地區發生5.0級以上、6.0級以下地震。

                造成10人以上、50人以下死亡(含失蹤)或者造成較重經濟損失的地震災害。

                人口較密集地區發生5.0級以上、6.0級以下地震,人口密集地區發生4.0級以上、5.0級以下地震。

                 

                造成10人以下死亡(含失蹤)或者造成一定經濟損失的地震災害。

                人口較密集地區發生4.0級以上、5.0級以下地震。

                (四)

                因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災害造成30人以上死亡,或直接經濟損失1000萬元以上的地質災害。

                受地質災害威脅,需轉移人數在1000人以上,或可能造成的經濟損失1億元以上的災害險情。

                造成鐵路繁忙幹線、國家高速公路網線路、民航和航道長時間中斷,或特別嚴重威脅群眾生命財》產安全、有特別嚴重社會影響的地質災害。

                因地質災害造成大江大河幹流或支流被阻斷,對群眾生命財產安全造成特別重大影響。

                因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災害造成10人以上、30人以下死亡,或直接經濟損失500萬元以上、1000萬元以下的地質災害。

                受地質災害威脅,需轉移人數在500人以上、1000人以下,或可能造成經濟損失5000萬元以上、1億元以下的災害險情。

                造成鐵路繁忙幹線、國家高速公路網線路、民航和航道較長時間中斷,或嚴重威脅群眾生命財產安全、有嚴重社會影響的地質災害。

                因地質災害造成大江大河支流被阻斷,對群眾生命財產安全造成重大影響。

                因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災害造成3人以上、10人以下死亡,或直接經濟損失100萬元以上、500萬元以下的地質災害。

                受地質災害威脅,需轉移人數在100人以上、500人以下,或可能造成經濟損失500萬元以上、5000萬元以下的災害險情。

                造成鐵路繁忙幹線、國家高速公路網線路、民航和航道短時中斷,或較嚴重威脅群眾生命財產安全、有較大社會影響的地質災害。

                因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災害造成3人以下死亡,或直接經濟損失100萬元以下的地質災害。

                受地質災害威脅,需轉移人數在100人以下,或可能造成的經濟損失500萬元以下的災害險情。

                造成交通運輸中斷,或威脅群眾生命財產安全、有一定社會影響的地質災害。

                自 然  災  害  分  級  標  準

                級別

                類別

                特別重大(I級)

                重大(II級)

                較大(III級)

                一般(IV級)

                (五)

                稻飛虱、小麥條銹病和水稻稻瘟病等農作物有害生物在2個以上市(州)暴發流行,造成或可能造成特別重大經濟損失。

                其他檢疫性或新發現的突發№性農林牧有害生物,可能對社會、經濟、貿易造成特別嚴重影響或損失。

                稻飛虱、小麥條銹病和水稻稻瘟病等農作物有害生物在2個以上市(州)暴發流行,造成或可能造成嚴重經濟損失。

                其他檢疫性或新發現的突發性農林牧有害生物,可能對社會、經濟、貿易造成嚴重影響或損失。

                稻飛虱、小麥條銹病和水稻稻瘟病等農作物有害生物在2個以上市(州)暴發流行,造成或可能造成較重經濟損失。

                其他檢疫性或新發現的突發性農林牧有害生物,對社會、經濟、貿易造成較重影響或損失。

                稻飛虱、小麥條銹病和水稻稻瘟病等農作物有害生物在2個以上市(州)暴發流行,造成一定經濟損失。

                其他檢疫性或新發現的突發性農林牧有害生物,對社會、經濟、貿易造成一定影響或損失。

                (六)

                受害森林面積超過1000公頃以上、火場仍未得到有效控制的火災。

                造成30人以上死亡或100人以上重傷,或造成特別嚴重影響和財產損失的森林火災。

                距重要軍事目標和大型軍工、危險化學品生產企業不足2公裏的森林火災。

                嚴重威脅或燒毀城鎮、居民地、重要設施,或需要國家支援的森林火災。

                受害森林面積超過100公頃以上、1000公頃以下的火災。

                造成10人以上、30人以下死亡,或50人以上、100人以下重傷,或造成嚴重影響和財產損失的森林火災。

                威脅居民地和重要設施,或位於我省交界地區,危險性較大的森林火災。

                受害森林面積在1公頃以上、100公頃以下的森林火災。

                造成3人以上、10人以下死亡,或10人以上、50人以下重傷的森林火災。

                受害森林面積在l公頃以下或其他林地起火的森林火災。

                造成3人以下死亡,或1人以上、10人以下重傷的森林火災。

                事 故 災 難 分  級  標  準

                級別

                類別

                特別重大(I級)

                重大(II級)

                較大(III級)

                一般(IV級)

                (一)

                造成30人以上死亡(含失蹤),或危及30人以上生命安全,或100人以上重傷(包括急性工業中毒),或1億元以上直接經濟損失,或需要緊急轉移安置10萬人以上的安全事故。

                國內外民用運輸航空器在省內發生墜機、撞機或緊急迫降等導致的特別重大飛行事故。

                危及30人以上生命安全的水上突發事件,載客100人以∩上客船發生碰撞、觸礁、火災等對船舶及人員生命安全以及港口設施安全造成特別嚴重威脅的水上突發事件。

                國家幹線公路毀壞、中斷、阻塞、或者大量車輛積壓、人員滯留,通行能力影響周邊省份,搶修、處置時間預計在24小時以上時。造成大量旅客滯留,恢復運行及人員疏散預計在48小時以上的事故。

                造成鐵路繁忙幹線客運列車脫軌18輛以上並中斷鐵路行車48小時以上,或繁忙幹線貨運列車脫軌60輛以上並中斷鐵路行車48小時以上的事故。

                造成城市5萬戶以上居民供水、供電或供氣連續停止48小時以上的事故。

                造成特別重大影響或損失的特種設備事故。

                造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤),或危及10人以上、30人以下生命安全,或50人以上、100人以下重傷(包括急性工業中毒),或5000萬元以上、1億元以下直接經濟損失,或需緊急轉移安置5萬人以上、10萬人以下的事故。

                國內外民用運輸航空器在我省境內發生重大飛行事故。

                危及10人以上、30人以下生命安全的水上突發事件,載客100人以上客船發生碰撞、觸礁、火災等對人員生命以及船舶和港口設施安全造成嚴重威脅的水上突發事件。

                國家高速公路網線路遭受破壞,或因災嚴重損毀,造成行車中斷12小時以上、24小時以下的事故。

                造成鐵路繁忙幹線客運列車脫軌18輛以上,或貨運列車脫軌60輛以上,或客運列車脫軌2輛以上、18輛以下並中斷繁忙幹線鐵路行車24小時以上或中斷其他鐵路行車48小時以上,或貨運列車脫軌6輛以上、60輛以下並中斷繁忙幹線鐵路行車24小時以上或中斷其他線路鐵路行車48小時以上的事故。

                造成城市3萬戶以上、5萬戶以□ 下居民供水、供電或供氣連續停止24小時以上的事故。

                造成ω 嚴重影響或損失的特種設備事故。

                造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤),或危及3人以上、10人以下生命安全,或10人以上、50人以下重傷(包括急性工業中毒),或1000萬元以上、5000萬元以下直接經濟損失,或需緊急轉移安置3萬人以上、5萬人以下的事故。

                500總噸以上、3000總噸以下的非客船、非危險化學品、非漁業船舶發生碰撞、觸礁、火災的事故。

                國道、高速公路交通中斷,造成車輛滯留,影響省內相鄰3個以上市(州)公路通行的事故。

                客運列車脫軌2輛以上、18輛以下,或貨運列車脫軌6輛以上、60輛以下,或中斷繁忙幹線鐵路行車6小時以上,或中斷其他線路鐵路行車10小時以上的事故。

                城市1萬戶以上、3萬戶以下居民供水、供電或供氣連續停止24小時以上的事故。

                鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸,或起重機械整體傾覆,或卐客運索道、大型遊樂設施高空滯留人員12小時以上的事故。

                造成3人以下死亡,或10人以下重傷(包括急性工業中毒),或危及3人以下生命安全,或1000萬元以下直接經濟損失的事故。

                500總噸以下的非客船、非危險化學品、非漁業船舶發生碰撞、觸礁、火災的事故。

                國道、高速公路交通中斷,造成車輛滯留,影響2個市(州)公路通行的事故。

                城市1萬戶以下居民供水、供電或供氣連續停止24小時以上的事故。

                電梯轎廂滯留人員2小時以上,或起重機械主要受力結構件折斷或起升機構墜落,或客運索道高空滯留人員3.5小時以上、12小時以下的,或大型遊樂設施高空滯留人員1小時以上、12小時以下的事故。

                事 故  災  難  分  級  標  準

                級別

                類別

                特別重大(I級)

                重大(II級)

                較大(III級)

                一般(IV級)

                (二)

                環境

                汙染

                生態

                破壞

                事件

                因環境汙染直接導致10人以上死亡,或100人以上中毒,或因環境汙染需疏散、轉移群眾5萬人以上,或造成直接經濟損失1億元以上的環境事件。

                因環境汙染造成區域生態功能喪失或國家重點保護物種滅絕的環境事件。

                因環境汙染造成市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的環境事件。

                1類、2類放射源失控造成大範圍嚴重輻射汙染後果的環境事件。

                盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數量達5000立方米以上的事件。

                大江大河大湖流域性環境汙染和生態破壞事件。

                因環境汙染直接導致3人以上、10人以下死亡,或50人以上、100人以下中毒;或因環境汙染需疏散、轉移群眾1萬人以上、5萬人以下,或造成直接經濟損失2000萬元以上、1億元以下的環境事件。

                因環境汙染造成區域生態功能部分喪失或國家重點保護野生動植物種群大批死亡的環境事件。

                因環境汙染造成縣級城市集中式飲水水源地取水中斷的環境事件。

                重金屬汙染或危險化學品生產、貯運、使用過程中發生爆炸、泄漏等事件;或因傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險廢物等造成的突發環境事件發生在國家重點流域、國家級自然保護區、風景名勝區或居民聚集區、醫院、學校等敏感區域的環境事件。

                1類、2類放射源丟失、被盜、失控造成環境影響,或進口貨物嚴重輻射超標的環境事件。

                跨省界突發環境汙染與生態破壞事件。

                盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數量達1000立方米以上、5000立方米以下的事件。

                因環境汙染直接導致3人以下死亡,或10人以上、50人以下中毒的;或因環境汙染需疏散、轉移群眾5000人以上、1萬人以下的,或造成直接經濟損失500萬元以上、2000萬元以下的環境事件。

                因環境汙染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的環境事件。

                因環境汙染造成鄉(鎮)集中式飲用水源地供水中斷的環境事件。

                3類放射源丟失、被盜或失控,造成環境影響的事件。

                跨市(州)界的突發環境汙染與生態破壞事件。

                除特別重大、重大和較大突發環境汙染和生態破壞事件以外的突發環境汙染和生態破壞事件。

                公 共  衛  生  事  件  分  級  標  準

                級別

                類別

                特別重大(I級)

                重大(II級)

                較大(III級)

                一般(IV級)

                (一)

                在城市發生肺鼠疫、肺炭疽病例,1個縣(市、區、特區)範圍內發病10例以上,或疫情波及2個以上縣(市、區、特區),或在新地域發生並有擴散趨勢;相關聯的肺鼠疫、肺炭疽疫情並有進一步擴散趨勢。

                發生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例,且呈擴散趨勢。

                發生危害嚴重的群體性不明原因疾病並呈擴散趨勢。

                我國既往未發現的、危害嚴重的傳染病發生或傳入,並呈擴散趨勢;或發現我國已消滅的、危害嚴重的傳染病重新流行。

                在無脊灰狀態地區出現脊灰病例♂或脊灰疫苗衍生株病例2例以上。

                發生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件,並造成人員感染,且出現人員死亡或」呈擴散趨勢。

                在農村地區發生肺鼠疫、肺炭疽病例,疫情波及2個以上鄉(鎮),1個平均潛伏期內發生5例以上。

                腺鼠疫發生流行且範圍波及2個以上縣(市、區、特區),在1個平均潛伏期內多點連續發病20例以上。

                發生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例,並出現聚集性病例。

                霍亂在1個市(州)範圍內流行,1個平均潛伏期內發病30例及以上,或疫情波及2個以上市(州)。

                乙類、丙類傳染病發病數量增加,疫情波及2個以上縣(市、區、特區),1個平均潛伏期內發病水平超過前5年同期發病水平2倍以上。

                我國尚未發現的傳染病發生或傳入,尚未造成擴散;無脊灰狀態地區發現脊灰疫苗衍生株病例。

                動物源性傳染病造成人間疫情局部擴散,或出現二代病例。

                出現危害嚴重的群體性不明原因疾病,波及到2個以上市(州),並呈擴散趨勢。

                發生重大醫源性感染事件;或發生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件,並造成人員感染的。

                群體性預防接種或預防性服藥出現危害嚴重的不良反應,一起事件病例數在100人以上,或出現人員死亡。

                一次食物中毒超過100人並出現死亡病例,或出現10人及以上死亡病例。

                一次發生急性職業中毒50人以上,或死亡5人以上、10人以下死亡病例。

                在農村局部地區發生肺鼠疫、肺炭疽病例,流行範圍在1個鄉(鎮)以內,1個平均潛伏期內病例數未超過5例。

                霍亂在1個縣(市、區、特區)範圍內發生,l個平均潛伏期內發病10例以上、30例以下,疫情波及2個以上縣(市、區、特區),或市級以上城市的市區首次發生。

                出現聚集性傳染性非典型肺炎病例,或高致病性禽流感病例。

                乙類、丙類傳染病在1個縣(市、區、特區)範圍內,1個平均潛伏期內發病水平超過前5年同期平均發病水平1倍以上。

                出現疫苗衍生脊髓灰質炎病毒病例。

                動物源性傳染病出現人間病例。

                1個縣(市、區、特區)範圍內發現危害較嚴重的群體性不明原因疾病。

                群體性預防接種或預防性服藥出現危害較重的不良反應,一起事件病例數在50人以上、100人以下,或出現群體心因性反應。

                一次食物中毒超過100人,或出現死亡病例。

                一起急性職業中毒10人以上、50人以下,或出現5人以下死亡的。

                預防接種或學生預防性服藥出現人員死亡。

                腺鼠疫在縣(市、區、特區)範圍內發生,1個平均潛伏期內病例未超過20例。

                霍亂在縣(市、區、特區)範圍內發生,1個平均潛伏期內發病10例以下。

                出現傳染性非典型肺炎或疑似高致病性禽流感病例。

                群體性預防接種或預防性服藥出現危害較重的不良反應,一起事件病例數10人以上、49人以下。

                一次食物中毒人數在30人以上、100人以下,無死亡病例報告,中毒範圍局限在發生地縣(市、區、特區)行政區域內。

                一起急性職業中毒3人以上、10人以下,未出現死亡。

                預防接種或學生預防性服藥出現群體心因性反應或不良反應。

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                級別

                類別

                特別重大(I級)

                重大(II級)

                較大(III級)

                一般(IV級)

                (二)

                高致病性禽流感在21日內,有20個以上縣(市、區、特區)發生或10個以上縣(市、區、特區)連片發生疫情。

                口蹄疫在14日內,連片的5個以上市(州)發生嚴重疫情。

                動物暴發的人畜共患病感染到人,構成特別嚴重突發公共衛生事件,並繼續大面積擴散蔓延。

                在我國已消滅的牛瘟、牛肺疫等動物疫病又有發生,或我國尚未發生的瘋牛病、非洲豬瘟、非洲馬瘟等疫病傳入或發生。

                發生高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌種、毒種丟失或泄漏事件,造成人員感染,並出現人員死亡或擴散趨勢。

                其他特別嚴重突發重大動物疫情。

                高致病性禽流感在21日內,有2個以上市(州)發生疫情,或有5個以上、20個以下疫點或5個以上、10個以下縣(市、區、特區)連片發生疫情;或在相鄰省份的相鄰區域有10個以下縣(市、區、特區)發生疫情。

                口蹄疫在14日內,有2個以上相鄰市(州)或5個以上縣(市、區、特區)發生疫情,或有新的口蹄疫亞型出現並發生疫情。

                1個平均潛伏期內,20個以上縣(市、區、特區)或有二分之一以上的縣(市、區、特區)發生高致病性豬藍耳病、豬瘟、新城疫疫情,或疫點數達到30個以上。

                發生高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌種、毒種丟失或泄漏事件,造成人員感染。

                1個平均潛伏期內,布魯氏菌病、結核病、狂犬病、炭疽等動物疫病呈暴發流行,波及3個以上市(州),或二類動物疫病中的人畜共患病發生多起感染人的病例,並在一定時期內病例數出現暴發性增長。

                其他嚴重突發重大動物疫情。

                高致病性禽流感在21日內,在1個市(州)內2個以上縣(市、區、特區)發生疫情;或疫點數達到3個以上。

                口蹄疫在14日內,在1個市(州)內2個以上縣(市、區、特區)發生疫情;或疫點數達到5個以上。

                1個平均潛伏期內,在1個市(州)內5個以上縣(市、區、特區)發生高致病性豬藍耳病、豬瘟、新城疫疫情;或疫點數達到10個以上。

                1個平均潛伏期內,在1個市(州)內有5個以上縣(市、區、特區)發生布魯氏菌病、結核病、狂犬病、炭疽等二類動物疫病暴發流行,或動物發生的人畜共患病引發人感染病例。

                1個縣(市、區、特區)內出現動物不明原因大規模死亡。

                其他較重突發重大動物疫情。

                高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟、新城疫疫情在1個縣(市、區、特區)內發生並呈流行趨勢。

                二、三類動物疫病在1個縣(市、區、特區)內暴發流行。

                其他一般突發重大動物疫情。

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                級別

                類別

                特別重大(I級)

                重大(II級)

                較大(III級)

                一般(IV級)

                (一)

                5000人以上直接參與的非法聚會、遊行示威、聚眾鬧事、阻斷交通或發生騷亂。

                1000人以上直接參與的圍堵、沖擊黨政軍機關及重要部門,發生打砸搶燒、阻斷交通以及群體性械鬥或騷亂。

                阻斷鐵路繁忙幹線、國道、高速公路和重要交通樞紐、城市交通8小時停運,或阻撓、妨礙國家重點建設工程施工,造成24小時以上停工事件。

                造成10人以上死亡或30人以上受傷,嚴重危害社會穩定的事件。

                高校內聚集事件失控,並未經批準走出校門進行大規模遊行、集會、絕食、靜坐、請願等行為,引發不同地區連鎖反應,嚴重影響社會穩定。

                參與人數在10人以上的暴獄事件。

                1000人以上、5000人以下直接參與影響較大的非法集會遊行示威、上訪請願、聚眾鬧事、罷工(市、課)等,或人數不多但涉及面廣和有可能進京的非法集會和集體上訪事件。

                500人以上、1000人以下直接參與圍堵沖擊黨政機關及重要部門、發生打砸搶燒、阻斷交通以及群體性械鬥或騷亂。

                造成3人以上、10人以下死亡,或10人以上、30人以下受傷群體性事件。

                高校校園網上出現大範圍串聯、煽動和蠱惑信息,校內聚集規模迅速擴大並出現多校串聯聚集趨勢,學校正常教育教學秩序〖受到嚴重影響甚至癱瘓,或因高校統一招生試題泄密引發的群體性事件。

                涉及宗教組織背景的大型非法宗教活動,或因民族∮宗教問題引發嚴重影響民族團結的群體性事件。

                200人以上、1000人以下直接參與的非法集會遊行示威、聚眾鬧事和阻斷交通要道或樞紐。

                100人以上、500人以下直接參與圍堵、沖擊黨政機關及重要部門,發生打砸搶燒、阻斷交通以及群體性械鬥或騷亂。


                50人以上、200人以下直接參與的非法集會遊行示威、聚眾鬧事和阻斷交通要道或樞紐。

                30人以上、100人以下直接參與沖擊、圍攻黨政╱機關及重要部門,發生打砸搶燒、群體性械鬥或騷亂。

                社 會  安  全  事  件  分  級  標  準

                級別

                類別

                特別重大(I級)

                重大(II級)

                較大(III級)

                一般(IV級)

                (二)

                金融

                突發

                事件

                在銀行、證券(含期貨)、保險2個以上行業中已出現或將要出現連鎖反應,需要各有關部門協同配合,共同處置的金融突發事件。

                國內已出現,已經影響或極有可能影響省內宏觀金融穩定的金融突發事件。

                造成全省範圍內重要業務系統不能正常辦理相關業務,且恢復時間超過可容忍時間的突發事件。

                造成全省性重要業務系統的電子數據全部或部分丟失、毀損,需要長時間進行手工業務處理的突發事件。

                國內已出現涉及我省,所涉及相關金融行業監管部門不能單獨應對,需進行跨省或跨部門協調的金融突發事件。

                銀行、證券(含期貨)、保險單個行業中發生的,在該行業中具有廣泛性影響的金融突發事件。

                造成多個重要業務系統不能正常辦理業務,且恢復時間超過可容忍時間的突發事件。

                涉及省內多個區域,省內能單獨應對,不需要進行跨省或跨部門協調的金融突發事件。

                造成省內某個區域重要業務系統不能正常辦理業務,且恢復時間超過可容忍時間的突發事件。

                涉及省內某個區域,該區域地方政府或監管部門能單獨應對,僅在該區域造成影響的金融突發事件。

                (三)

                涉外突發事件

                一次事件造成30人以上死亡或100人以上傷亡的境外涉及我省或省內涉外事件。

                一次事件造成10人以上、30人以下死亡,或50人以上、100人以下傷亡的境外涉及我省或省內涉外事件。

                一次事件造成死亡人數3人以上、10人以下,或造成死傷人數10人以上、50人以下的境外涉及我省或省內涉外事件。

                一次事件造成死亡人數3人以下,或死傷10人以下的境外涉及我省或省內涉外事件。

                (四)

                影響

                市場

                穩定

                突發

                事件

                糧食供應緊急狀〗態持續15天以上,或糧食價格一周內上漲80%以上,市場糧食供應極度緊張,群眾十分恐慌,搶購現象嚴重,部分地區糧食供應脫銷。

                重要商品和服務價格在7日內異常波動品種達到5種以上,波動的幅度達200%以上,市場出現大範圍搶購,部分商品脫銷,群眾心理十分恐慌。

                因自然災害造成全省年度糧食減產30%以上,超過一半的縣級市場糧食供應緊張,緊張狀態持續10天,或糧食價格一周內上漲50%以上,群眾恐慌並搶購糧食。

                2個以上市(州)行政區域內,重要商品和服務價格在7日內異常波動品種達到3種以上,波動幅度達100%—200%,市場出現搶購,群眾產生恐慌心理。

                全省超過一半的市級市場糧食減產30%以上,糧食價格一周內上漲30%以上,社會出現不穩定情緒,群眾爭購糧食。

                2個以上縣級行政區域內,重要商品和服務價格在7日內異常波動品種達到2—3種,波動幅度達到50%,市場有搶購現象。

                全省超過三分之一的市級市場糧食供應開始緊張,糧食價格一周內上漲20%以上,社會出現一些不穩定情緒,部分群眾開始爭購糧食。

                縣級行政區域內,重要商品和服務價格在7日內價格異常波動的品種達到1—2種,波動幅度達到50%,市場有搶購跡象。

                社 會  安  全  事  件  分  級  標  準

                級別

                類別

                特別重大(I級)

                重大(II級)

                較大(III級)

                一般(IV級)

                (五)

                一次造成10人以上死亡的殺人、爆炸、縱火、毒氣、投放危險物質和郵寄危險物品等案件,或在公共場所造成6人以上死亡的案件,或采取綁架、劫持人質等手段,造成惡劣社會影響或可能造成嚴重後果的案件。

                搶劫金融機構或運鈔車,盜竊金融機構現金100萬元以上的案件。

                在省內發生的劫持民用運輸航空器案件。

                搶劫、走私、盜竊軍(警)用槍械10支以上的〇案件。

                危害性大的放射性材料或數量特大的炸藥或雷管被盜、丟失案件。

                制販毒品(海洛因、冰毒)20千克以上案件。

                盜竊、出賣、泄露及丟失國家秘密資料等可能造成嚴重後果的案件。

                攻擊和破壞計算機網絡、衛星通信、廣播電視傳輸系統等,並對社會穩定造成特別重大影響的信息安全案件。

                在省內發生的涉ξ外、涉港澳臺僑重大刑事案件。

                一次造成公共場所3人以上死亡,或學校內發生的造成人員傷亡、危害嚴重的殺人、爆炸、縱火、毒氣、綁架、劫持人√質和投放危險物質案件。

                搶劫現金50萬元以上或財物價值200萬元以上,盜竊現金100萬元以上或財物價值300萬元以上,或搶劫金融機構或運鈔車,盜竊金融機構現金30萬元以上的案件。

                有組織團夥性制售假劣藥品、醫療器械和有毒有害食品,對人體健康和生命安全造成威脅的案件。

                案值數額在2000萬元以上的走私、騙匯、逃匯、洗錢、金融詐騙案、增值稅發票及其他票證案,面值在200萬元以上的制販假幣案件。

                因假劣種子、化肥、農藥等農用生產資料造成大面積絕收、減產的坑農案件。

                非法獵捕、采集國家重點保護野生動植物和破壞物種資源致使物種或種群面臨滅絕危險的重大案件。

                重大制販毒品(海洛因、冰毒)案件。

                一次死亡3人以上或重傷5人以上,或傷亡5人以上的殺人、爆炸、縱火、投毒、傷害等案件。

                一次死亡3人以下的刑事案件。

                社 會  安  全  事  件  分  級  標  準

                級別

                類別

                特別重大(I級)

                重大(II級)

                較大(III級)

                一般(IV級)

                (六)

                網絡

                信息

                安全

                事件

                信息系統中斷運行2小時以上、影響人數100萬人以上。

                信息系統中的數據丟失或被竊取、篡改、假冒,對國家安全和社會穩定構成特別嚴重威脅,或導致10億元以上的經濟損失。

                通過網絡傳播反動信息、煽動性信息、涉密信息、謠言等,對國家安全和社會穩定構成特別嚴重危害的事件。

                其他對國家安全、社會秩序、經濟建設和公眾利益構成特別嚴重威脅、造成特別嚴重影響的網絡與信息安全事件。

                信息系統中斷運行30分鐘以上、2小時以下,且影響人數10萬人以上、100萬人以下的事件。

                信息系統中的數據丟失或被竊取、篡改、假冒,對國家安全和社會穩定構成嚴重威脅,或導致1億元以上、10億元以下的經濟損失。

                通過網絡傳播反動信息、煽動性信息、涉密信息、謠言等,對國家安全和社會穩定構成嚴重危害的事件。

                其他對國家安全、社會秩序、經濟建設和公眾利益構成嚴重威脅、造成嚴重影響的網絡與信息安全事件。

                信息系統中斷運行造成較嚴重影響的。

                信息系統中的數據丟失或被竊取、篡改、假冒,對國家安全和社會穩定構成較嚴重威脅,或導致1000萬元以上、1億元以下的經濟損失。

                通過網絡傳播反動信息、煽動性信息、涉密信息、謠言等,對國家安全和社會穩定構成較嚴重危害的事件。

                其他對國家安全、社會秩序、經濟建設和公眾利益構成較嚴重威脅、造成較嚴重影響的網絡與信息安全事件。

                對國家安全、社會秩序、經濟建設和公眾↘利益構成一定威脅、造成一定影響的網絡與信息安全事件。

                (七)

                恐怖

                襲擊

                事件

                利用爆炸手段,襲擊黨政軍機關、警衛現場、城市標誌性建築物、公眾】聚集場所、國家重要基礎設施、主要軍事設施、民生設施、航空器的事件。

                劫持航空器、輪船、火車等公共交通工具,造成嚴重危害後果的事件。

                襲擊、劫持警衛對象、國內外重要知名人士及大規模襲擊、劫持平民,造成重大影響和危害的事件。

                大規模攻擊國家機關、軍隊或民用計算機信息系統,構成重大危害的事件。


                —35 —




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